二、2008年上海工业发展环境分析
二、2008年上海工业发展环境分析
二、2008年上海工业发展环境分析
（一）国际环境
世界经济在保持增长势头的同时受次贷危机的影响加大。据2007年底综合国际权威机构预测，2008年世界经济仍继续增长，增幅在4.8％左右，主要新兴市场和发展中国家将成为经济增长的重要动力。但也面临更大风险，2008年一季度受国际金融市场波动起伏、能源价格高涨影响，美国次贷危机对世界经济影响继续扩大，各大权威机构纷纷将对全年经济增长的预测调低了1个百分点左右。
次贷危机对中国和上海经济发展的影响不容忽视。次贷危机将加剧中国流动性过剩和股市、房市波动，大量国际游资离开欧美金融市场，进入中国进行套利。由于中美利差缩小和利率反向变动，人民币升值压力加大，将进入新一轮快速升值通道。次贷危机所导致的全球经济增速放慢将导致国际贸易保护主义抬头，加大中国面临的贸易壁垒。特别是美国针对中国出口产品的“两反两保”措施可能进一步加剧。而欧盟明确提出要求人民币贬值，预示着未来针对中国的贸易保护主义将加强。次贷危机所带来的未来全球流动性加剧，还将推高原油等初级产品的价格，使中国经济发展面临的能源供应环境趋紧。
（二）国内环境
我国经济在持续增长的同时存在的潜在矛盾增多。2007年在宏观调控下经济增长率不仅没有下降，反而进一步加快。目前，我国经济仍处在稳定上升的长周期中，还有较大的增长空间。导致经济平稳较快增长的各项基本因素明年依然存在，并且还将产生新的有利于经济增长的促进因素。2008年是新一届政府工作的第一年，各地和企业发展经济的热情很高，经济景气预期和企业家信心较好，经济增长的内在动力增强。统一内外资企业所得税和扩大税前扣除范围也增强了微观经济活力。预计2008年中国经济增长有望保持或超过10％。
2008年是中国经济面临挑战最为严峻的一年，宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。尤其是投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大的“三过”问题依然突出。在需求不断扩大、流动性持续过剩、农产品和基础原材料价格上涨、国际传导及要素价格重估等多方影响下，通货膨胀压力加大。资产价格走势存在较大的不确定性，潜在的金融风险和企业资金风险不容低估。
（三）上海环境
上海工业发展机遇与挑战并存。上海市第九次党代会提出“积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构”。在落实这一长期产业发展方针过程中，上海工业发展面临着一系列新的机遇：一是奥运会的举办和世博会的临近效应愈加明显，将给产业发展带来持续的推动力；二是长三角联动发展上升为国家战略，将极大的推动上海产业能级提升；三是浦东综合配套改革试点对上海产业发展破解体制、机制障碍创造了一定条件；四是利用资本市场做大做强国有企业，发挥专业化中小企业的作用，为加快产业升级创造了契机。五是今年中央财政将采取系列政策，鼓励企业更新设备和技术，为上海引导企业引进先进设备、技术和引进人才创造了条件。六是新的税收政策将促进总部经济发展。2008年国家将调整总部经济的税收政策，有利于上海集聚和发展总部经济，也有利于上海企业走出去，实现跨地区发展，培育形成自己的总部型企业。
进入2008年，上海面对的各种不利因素相互交织。上海作为一个与国际市场联系密切、资源对外依存度高的大城市，保持经济平稳持续较快发展的压力更大，必须更加密切关注以下问题：
1、能源保障问题
上海市能源供应总体平稳，但时段性、结构性矛盾依然存在，个别地区由于变压器过载造成的能源平衡问题依然突出。如电力供需总体平衡，但是市外来电通道少，安全裕度较往年低，部分地区输变电工程建设滞后，区域供电能力严重不足。煤炭价格上涨带来的全国电力行业成本增加达450亿元，由于煤电联动尚未提上议事日程，电厂成本上升导致亏损严重，电企业积极性下降，能力释放可能会受到阻碍。上海市天然气供应缺口较大，燃气机组能力无法释放。
2、价格和成本问题
资源和原材料供应紧张、价格上涨、成本上升交织在一起，互相作用。一是国际市场价格上涨加速向国内市场传导。国际原油价格连创新高，多次突破110美元的高位，铁矿石、粮食、食用植物油等大宗商品价格持续上涨，对国内市场相关产品价格上涨起到了推动作用。二是PPI向CPI传导过程明显缩短。2007年以来的农产品主推CPI上涨、工业品价格保持相对稳定的格局已经转变为农产品和工业品价格互相传导、扩散上涨的新格局，未来价格上涨的趋势仍将持续一段时间。三是资源价格上涨使企业生产成本明显增加。资源类产品价格上涨的影响已传导到下游制造业，导致工业企业成本明显增加，造成工业企业销售利润率呈逐步下降态势。石化、钢铁、汽车等利润明显回落。
3、进出口问题
总的趋势是出口增幅明显回落，进口增幅有所加快。人民币汇率持续升值是影响因素之一。汇改以来，人民币兑美元升值累计超过15%，目前已突破了1美元兑换7元人民币的重要关口，大部分轻工、纺织产品以及五金工具类低附加值产品出口将无利可图，甚至出现亏损。出口退税政策调整是影响之二。2007年国家三次调整出口退税政策，主要是取消“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，将部分产品的出口退税改为出口征税。这对上海市钢铁、化工、有色等行业影响较大。三是原材料上涨的影响。石油、钢材、天然橡胶、木材等原材料价格上涨，直接影响化工、轻工、机电等产品出口成本，有的已无法再接新订单。四是国际需求市场变化的影响。受美国市场继续疲软影响，笔记本电脑、集成电路等产品出口下降明显。目前，出口交货值占全市工业总产值的30％左右，其中电子信息制造业出口占全市工业出口的50％以上，而其较大部分为附加值较低的加工贸易，对全市经济贡献度较小，因此出口增速下降对全市经济的影响有限。