|
(—)发展环境
经济全球化改变了世界汽车产业的竞争格局,促进了垄断竞争的形成,引发了新的专业化分工协作模式,促使企业内部技术和组织机构的变革,推动了跨国汽车公司之间的联盟与力量对比的转换。跨国汽车公司及其零部件供应商在促进上海汽车制造业发展的同时,也对其发展形成了更大的压力。2009 年,国际经济危机继续严重波及汽车制造业, 世界新的能源危机引发原材料价格持续上涨造成输入型通胀压力,汽车消费和汽车保有量高速增长给经济社会带来环境、交通等方面问题,由此引起国际性政策压力,世界范围内消费层次、消费观念发生变化。这些都将对上海汽车制造业产生巨大影响。
汽车产业作为国民经济重要的支柱产业,以产业链长、关联度高的特点,在扩大内需拉动消费和实现充分就业方面发挥举足轻重的作用。我国汽车产业经过高速发展,已形成多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系,产业集中度不断提高。但仍在产业结构、技术水平、自主开发能力、消费政策等方面存在缺陷。2008 年下半年以来蔓延全球的金融危机也使国内汽车市场受到严重冲击。国务院常务会议于 2009 年 1 月 14 日审议并原则通过汽车产业调整振兴计划。国家从税收、财政等多方面提出的扶持政策和各项措施的有效落实,将引导国内汽车产业结构和产品结构更加合理,对整个汽车产业产生如下影响:
安全、节能、环保的小排量汽车获得发展。国家减征 1.6 升及以下排量乘用车车辆购置税,对农民换购 1.3 升以下排量微型客车给予财政补贴,对生产小排量汽车产品的企业是重大利好消息。2008 年国产乘用车 1.6 升及以下排量乘用车比例高达 60%。以公司产品全部是 1.6 升以下小排量汽车的上汽通用五菱汽车股份有限公司为例,2008 年公司生产的微型车和小排量轿车同比增长 18%,预计 2009 年将继续保持高速增长。
自主品牌汽车获得发展。以我国自主品牌的代表企业奇瑞汽车为例,奇瑞品牌 1.6 升及以下排量乘用车比例高达 80%,奇瑞所面对的客户属于价格敏感性消费者,在购置税减半征收后,一辆奇瑞所面对的客户属于价格敏感性消费者，在购置税减半征收后，一辆奇瑞A5 轿车消费者可以节省 3000 元开支,将对奇瑞汽车销售量有较大的拉动作用,确保企业自主研发的资金基础和研发热情。
积极开拓农村汽车市场。“汽车下乡”活动由中央安排 50 亿元资金,对农民购买 1.3 升及以下排量的微型客车以及报废三轮汽车或低速货车换购轻型载货车的给予一次性财政补贴,汽车产业在农村市场需求潜力巨大。
加快发展新能源汽车。国家实施新能源汽车战略,推动电动汽车及其关键零部件产业化,中央财政安排补贴资金,支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广,这些措施将对行业内技术领先企业形成有力支持。
(二)发展重点
虽然上海汽车制造业在与美国通用、德国大众等世界级汽车列强的合作中逐步成长壮大,积累了丰富的市场经验和技术能力,形成了在全国范围内颇具竞争力的汽车产业集群,但仍存在一定的问题和不足,主要表现在:上海汽车制造业的发展以外资为主导, 本土企业缺乏自主品牌;生产规模大但缺乏具备知识产权的核心生产技术及先进研发能力;汽车产业链的纵向关联度较低;外部竞争压力加大。
针对上海汽车制造业目前所面临的外部发展环境和自身存在的主要问题,为促进上海汽车制造业的进一步快速发展,以下几个方面将是发展方向:
1. 贯彻落实《汽车产业调整和振兴规划》，加强产业政策分析和引导
跟踪国际汽车产业技术发展趋势,结合上海的产业定位和实际,摸清产业现状、存在的瓶颈问题和政策需求,提出今后 5 年上海汽车产业发展的目标、重点和措施,增强对全社会的信息服务职能。加快转变政府职能,推动公共平台、专业技术机构、中介组织和行业协会的发展。
2.以新能源汽车为主攻方向,加快建设自主创新能力和自主品牌
整合国际和国内优势资源,支持上汽集团、上海华普、上海申龙等整车企业加快乘用车、商用车核心技术研发,推动自主品牌汽车的研制。积极利用 863 成果,加强集成创新,重点支持燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车产业链建设,加快形成新能源汽车协同配套产业体系。通过政府等公共预算部门优先采购等方式,加快推广自主品牌汽车的使用。
3. 以电池、电机、电控等为突破口,积极提升汽车零部件产业能级
研究关键零部件的发展方向和定位,聚焦政策资源,集中支持加快发展汽车电子、高效发动机、自动变速箱、动力电池等关键零部件。加强产学研合作,以自主品牌汽车和新能源汽车发展为机遇,以车身电子、车载信息系统等为突破口,促进汽车电子领域关键共用技术的研发和科技成果转化,不断提高产品附加值,扩大产业规模,逐步进入国内外汽车采购体系。
4. 以国际汽车城为重点,大力完善汽车产业集群建设
根据合理错位发展的原则,协调统筹好国际汽车城、金桥、临港、金山等发展规划, 促进汽车产业资源的集聚,加快推动乘用车及零部件产业集群发展壮大。积极培育汽车电子、新能源汽车和专用车集群。积极推进国际汽车城服务贸易等功能的完善,加强同长三角地区的产业联动和相互配套,努力成为上海汽车零部件全球采购中心、核心贸易区, 以及全国最大的二手车交易市场。鼓励和支持上汽集团完成全国布局,扩大产能,提高国际经营能力。
5. 规范和引导发展专用车
按照国家要求,加强车辆生产企业和产品公告管理,整合现有专用车研发制造资源, 扶优扶强,支持有条件的企业发展成为行业龙头。重点发展现代物流、城市服务、市政建设、环境保护等与上海城市发展关联度较大、技术含量较高、附加值高的特种车辆。鼓励企业通过引进技术消化吸收再创新,加强国际战略性合作,提升产品技术和管理水平,支持开拓国外市场。
6. 加快发展汽车服务业
会同有关方面,进一步摸清上海汽车服务业发展现状,明确汽车研发设计、维修保养、会展服务、金融租赁、文化产业等发展重点,研究推动汽车服务业的政策,提出针对性的举措。
|
