二、2007年上海市工业发展环境分析
二、2007年上海市工业发展环境分析
二、2007年上海市工业发展环境分析
（一）世界经济走势
据联合国经济事务部2007年1月10日发布《2007年世界经济形势与展望》报告预测，世界经济仍将保持增长态势，但速度将减缓，主要国家会步入周期性调整期。同时全球产业加快转移、贸易不平衡、资本流动性过剩、汇率变化、油价波动等不确定因素增加。
（二）国内政策环境
2007年中国经济将保持平稳较快增长的良好趋势。国家将继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的财政政策和货币政策。全国经济平稳较快发展的基本面和中央采取宏观调控政策的取向不变。同时，国家在土地、金融、财税、外贸、消费、环保等方面出台一系列政策，对产业结构调整和转变经济增长方式提出新的要求，把经济发展的着力点放到调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益上来，保持经济增长速度适宜，实现又好又快发展。
扩大内需作为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，2007年将放到更加重要的位置。按照建设社会主义新农村的要求，国家将致力于有效地启动农村市场，把增加居民消费，特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，转变投资投向，实行由城市建设为主向更多地重视农村建设的重大转变。
宏观调控将继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资膨胀反弹，并推动部分产能过剩行业调整，对不符合产业政策和市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，将进一步采取措施，加大力度，从严控制，有步骤解决。
为落实国家中长期科技发展规划纲要，建设创新型国家，2007年国家将加大对自主创新的支持力度，并将通过税收抵扣、减免和加速折旧等税收优惠政策以及政府采购等方式，营造激励创新的环境，推动企业成为自主创新主体，促进科技进步。
国企改革仍是2007年的重头戏。钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业，将继续依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。
节能降耗和环境保护将得到进一步重视，并纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。
（三）上海自身发展环境
1、发展机遇
（1）加快转变经济增长方式带来的机遇。转变经济增长方式是落实科学发展观的要求，经济增长方式转变将对产业结构调整、加快现代服务业发展以及自主创新工作带来机遇。
（2）奥运会和世博会的举办提供了无限商机。2007年离2008年举办奥运会只有一年，离2010世博会在上海举办还有三年，大量的基础设施将全面开工，将给上海工业发展带来巨大商机。
（3）扩大内需的政策取向有利于拓展消费市场。随着社保、医疗、教育等方面改革的推进以及消费市场秩序的规范，有利于扩大即期消费，市外消费需求也将继续保持旺盛的势头。2007年国内消费市场需求将进一步扩大，因机关、事业单位和离退休职工调整因素将新增5000亿元的购买力，将有助于国内消费需求。
（4）装备制造业面临做大做强的机遇。国家和本市加快振兴装备制造业的政策效应将进一步显现，中西部地区基础设施建设高潮将加大对上海装备产品的需求。同时国际国内市场需求强劲，本市一些机械基础件和配套产品拥有比较稳定的出口市场，国内工业化进程和现代化改造对装备市场需求也十分巨大。
（5）浦东综合配套改革实施的机遇。浦东综合配套改革试点政策的加快落实，将为上海产业保持较快增长提供良好的环境。如张江建设成为我国高科技产业自主创新的示范引领区的建设，必将推动高技术产业基地的发展；推进跨国公司（地区）总部资金管理方式的改革，也将推动上海总部经济的形成；浦东新区被列为循环经济试点区，对节能降耗工作起到先行示范作用。
（6）国际产业转移首选中国、看好上海。目前上海已成为承接国际产业转移的重要基地，世界500强中有260多家进入上海，为上海承接国际先进制造业和工业向服务业延伸提供了条件。
2、变化因素
（1）国家宏观政策调整带来的变化。2007年国家在土地、金融、财税、外贸、消费、环保等方面出台一系列政策，将对上海产业结构调整和转变经济增长方式提出新的要求。
（2）土地、能源、环保等约束性指标的要求。从土地供需看，到2020年，全市耕地保有量确保387万亩。预计“十一五”期间，本市每年新增工业用地仅为10平方公里左右，新增建设用地潜力有限，产业发展对土地需求扩大同实际土地供应量减少的矛盾将长期存在。从能源供求看，虽然电力供应将继续改善，电力供求矛盾得到缓解，但迎峰度夏（冬）期间仍需采取错、避峰等措施；上海能源供应仍以煤炭为主，但煤炭对环境的污染较大，且受到运输制约。成品油受国际油价上涨影响，市场供应处于“紧平衡”状态。从环保指标落实看，上海作为一个国际大都市，环境容量有限，环境欠账和环境压力较大，完成环境、减排指标将面临新情况。
（3）原材料价格上涨的影响。国际油价波动对上海产业发展影响很大，目前全市95%以上的原油需求依靠进口，随着化工区部分项目建成投产，石油进口量还会增加，对价格的变动更加敏感；其它一些资源性产品也有一定的价格上涨趋势。
（4）出口制约因素增加。世界经济增长速度将减缓，主要国家步入周期性调整期。目前本市工业生产外向度高达32％，全球经济放缓将会对本市工业出口产生一定影响。国际上贸易保护主义倾向日益增强，针对我国产品的反倾销案件不断增多，已从产品、企业等微观层面延伸到行业、政策体制层面，使部分工业行业和企业获利空间缩小；人民币升值的市场走势给企业出口带来压力；国家全面调整出口退税政策，对纺织服装等大宗出口行业带来影响。
（5）工业增长缺少大规模新投产项目支撑。2007年，本市工业缺少大规模新开工企业支持，对发展后劲有影响。现有项目以更新改造和搬迁为主，大多数工业项目要到2007年下半年或年底才能正式投产。如长兴造船基地、中芯国际12英寸晶圆片、外高桥造船二期工程等项目都将在2007年底正式投产，2008年生产能量才能释放。