四、2009 年发展环境及发展重点
四、2009 年发展环境及发展重点
四、2009 年发展环境及发展重点
(一)发展环境
国际金融危机对国内经济带来一定冲击,特别是出口类企业的业绩急剧下降,对相关的生产性服务业产生了一定的连锁影响。首当其冲的是物流行业,海外订单的大量减少, 国际国内运输需求相应减少,集装箱运输量下降,相关服务企业订单明显减少。金融服行业也受到较大影响,特别是融资和担保业务,更多的金融机构对资金贷出更为谨慎。生产资料市场服务业受到一定冲击,交易量呈现下降趋势,其中以化工产品和有色金属产品的下降尤其明显。信息和电子商务业面临挑战,受到生产性企业收缩的拖累,一批向生产性企业提供专业化服务的电子商务企业业绩出现下降。
另一方面,服务业比制造业的抗风险能力更强,面临更多的发展机遇。生产性服务业一般具有更高的科技含量,灵活性和抗风险能力更强,如工业设计业,在经济危机时实体生产商将更多地需要节约成本的工业设计。金融危机导致原材料以及人力成本下降, 生产性服务业以人为最重要的资产,人才的选择余地反而更大。对于电子商务行业来说, 众多制造、服务行业都面临降低本、提高效率、挖掘潜能的需求,迫使各行业加快应用电子商务的步伐,为电子商务与产业经济的融合发展带来重大机遇。中国政府的 4 万亿拉动经济的措施,为总承包总集成行业等带来更多机会。
(二)发展重点
根据上海发展生产性服务业的“十一五”规划,上海将以生产性服务业功能区建设为载体,重点支持生产性服务业发展,按照“成熟一个,建设一个”的原则有序推进, 到 2010 年全市建成一批布局合理、产业集聚、带动性强、资源节约的生产性服务业功能区。
区域发展重点为:一是外环线周边老工业区的调整升级和改造,充分利用开发建设已成熟的老工业区,调整产业结构,积极引进设计、研发、营销等企业和企业总部,发展生产性服务业。二是在发展水平较高的市级以上工业区内完善功能配套,在现有制造业集聚基础上,科学规划,合理布局,积极引进相关生产性服务业企业,拓展工业区综合服务功能。三是中心城区老工业基地的产业转型功能调整,引导社会各种资本、企业和机构参与开发建设,重点发展以创意设计、研发会展、商务、专业服务等为特色的生产性服务业。
上海生产性服务业还将在全国范围内优化资源配置。鼓励企业在全国范围配置生产制造资源,将制造业总部、研发设计部门、管理中心本地化,全市企业每年到市外投资约 200 亿元;着力吸引长三角乃至全国各行业领军企业的总部和研发中心等入驻。
重点发展领域上,大力发展 8 个重点领域的生产性服务业,包括:总承包总集成、第三方物流、服务外包、节能环保服务、融资租赁、研发与创意服务、咨询服务、专业售后服务行业等。