四、2009年发展环境和发展重点
（一 )发展环境
由于成品油定价机制受政府定价水平限制,使得“油价倒挂”,进口支付增加,炼油企业亏损加剧,市场上油源短缺。我国政府出台了一系列措施应对国际原油价格变动对国内经济造成的影响。2008 年 12 月 5 日,国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等部门对外公布了《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》。按照完善后的成品油价格形成机制规范政府收费行为,取消公路养路费等收费;在不提高现行成品油价格的前提下,提高成品油消费税单位税额,依法筹集交通基础设施养护、建设资金; 完善成品油价格形成机制,理顺成品油价格。
国家对成品油价管制和相关企业补贴的新政策,将给上海市石油化工及精细化工业扭亏为盈带来帮助。随着上海世博会的召开,市场对高品质炼油产品的需求增加,将对成品油价格的上涨产生一定推动作用,有助于企业摆脱连续亏损的压力。随着企业高价格存货原油的消耗,企业的计提损失将进一步减少,在原油价格走低的大背景下,石化行业的生产成本将有所降低。
(二)发展重点
1. 上海石化 2009 重点发展项目
新建 60 万吨 / 年 PX 芳烃项目、新建 15 万吨 / 年碳五分离装置、热电事业部 3# 和 4# 锅炉烟气脱硫项目以及 22 万伏变电站改造项目。继续完善火炬气回收项目,充分利用火炬气回收系统,最大限度地回收利用火炬气和低附加值燃料,减少火炬气排放。
2. 上海高桥石化 2009 重点发展项目
新建 40 万吨 / 年聚醚项目,将发展重点移向漕泾新区,组织项目立项和分期实施规划;新建 30 万吨 / 年 HPPO 项目,利用漕泾 1200 万吨 / 年炼油项目的丙烯产出,与 40 万吨 / 年聚醚项同步在化工区建设 30 万吨 / 年 HPPO 项目;继续做强橡胶产业,新建 5万吨/年异戊橡胶项目。
3. 上海华谊 2009 年重点发展项目
丙烯酸 6 万吨项 目 配套安措、吴泾公司 N30 配电间改造、氯碱公 司 1TK2001/ 1TK2002 增加事故槽等隐患整改项目,巨型子午线轮胎生产技术开发及应用,乙二醇中试装置建设,氯化聚氯乙烯中试及应用开发,万吨级高吸水性树脂中试开发,硫回收酸性气体装置建设,氯碱公司 VCM 装置焚烧炉改造,双钱集团锅炉烟气二次脱硫除尘环保整治。