一、2008年发展回顾
一、2008年发展回顾
一、2008年发展回顾
行等严峻的国内外经济形势,上海坚决贯彻落实中央宏观调控政策,保持全市工业经济总体运行平稳。展望2009年,国际金融危机对实体经济的冲击仍在加深, 上海工业经济面临不断加大的下行压力,为此, 正在采取一系列政策措施,努力减小金融危机对实体经济特别是工业经济的不利影响。
一、2008年发展回顾
主要从规模、速度、效益、结构、投资、布局、创新等方面,对2008年上海工业发展情况进行回顾和总结。
(一)总体状况
1.工业经济总量保持增长,增长速度下降较快
2008年是“十一五”承上启下的关键一年。在复杂多变的国际国内经济背景下,上海工业经济总量持续增长。2008年,完成工业总产值24404.97亿元,比上年增长8%。其中, 重工业在上海工业经济中依然占据主导地位,2008年全市重工业完成总产值19108.32亿元,同比增长8.2%;轻工业完成总产值5296.65亿元,同比增长7.2%。
与2007年16.1%的增幅相比,2008年上海工业总产值增幅回落了8.1个百分点。这是进入新世纪以来上海工业增幅最低的一年(见图 1-1)。“十五”期间上海工业总产值的平均增速达22.56%,据几何算法而得到的,下面各行业的计算相同。“十一五”前三年平均增速为14.63%, 仍保持了两位数平均增幅。
从经济类型看,外商及港澳台投资依然是上海工业的中坚力量。2008年外商及港澳台投资完成工业总产值15586.34亿元,占上海工业总量的 63.9%。由于与跨国企业和国际市场紧密相关,外商及港澳台企业受金融危机影响较大,完成工业总产值同比仅增长了7.3%,增幅低于上海工业平均水平 0.7个百分点,增幅同比回落了11.6个百分点,回落幅度居各经济类型之首。股份制经济完成工业总产值6216.33亿元,占上海工业总量的 25.5%,同比增长9.4%;国有经济完成工业总产值1831.16亿元,占上海工业总量的7.5%,同比增长12.0%,增长幅度居所有经济类型之首,但增幅比上年降低了4.8个百分点; 集体经济、股份合作企业及其他经济类型在上海工业总产值中比重较低,集体经济下降4%,股份合作企业增幅同比提高4个百分点 (见表 1-1)。国有及国有控股经济比重继续降低,全年完成工业总产值9021.63亿元,比上年增长4.7%,增幅同比回落6个百分点, 已连续第二年回落。
从具体行业看,在34个工业大类行业中,黑色金属冶炼及压延加工业,化学纤维制造业,纺织服装、鞋、帽制造业,纺织业,橡胶制品业等10个行业工业总产值比上年下降,出现负增长;通信设备、计算机及其他电子设备制造业,交通运输设备制造业,化学原料及化学制品制造业,电气机械及其他电子设备制造业等16个行业增幅同比出现不同程度的回落。
2. 工业经济运行呈“前高后低”之势
增幅呈与国际融危机对国内经济响逐步加剧的整体趋势一致,2008年上海工业总产值“前高后低 的走势,第四季度快速下滑。分季度看,一季度上海工业总产值比上年同期增长16.1%,增幅同比提高0.1个百分点。二季度受国际大宗商品价格大幅上涨的影响,生产成本快速提高,工业生产增幅有所下降,上半年增长14.3%,增幅同比回落2个百分点。下半年,特别是四季度起,随着国际金融危机的蔓延,外需下滑、内需不振,上海工业生产形势日趋严峻,增幅回落势头明显,其中11月和12月份连续下降,同比分别下降0.9%和13.6%,与2007年的增幅落差不断扩大。全年仅增长8%, 增幅比上年和上半年分别回落8.1个和6.3个百分点(见图 1-2)。
3.工业订单减少，产销率保持高位运行
受多种不利因素的叠加影响,2008年上海工业订单减少,但产销率仍保持较高水平。2008年完成工业销售产值24078.99亿元,比上年增长 9.5%,增幅同比回落7.6个百分点。产销率为98.7%,继续保持高位运行。其中,国有经济的产销率最高,为99.3%;外商及港澳台投资经济为 98.6%。
4.部分产品产量不同程度下降，个别产品产量逆势大幅上升
2008年,受化工、钢铁、汽车、建材、电气等行业市场需求减少的影响,上海工业主要产品产量有不同程度的下降(见表 1-2)。其中,电站汽轮机的降幅最大,比上年下降了17.6个百分点,化工、钢铁、汽车、建材等行业的产品产量也出现不同程度的下滑。
但是,船舶、计算机等产品却逆势上升,大幅增长。其中,民用钢制船舶完成416.35万总吨的产量,同比增长高达38.1%;微型电子计算机完成5767.97万部,同比增长也达30%以上。另外,原油加工量、化学原料药也有较大增长。
5.上海与全国及沿海主要省市工业生产下降幅度基本一致
2008年,在日趋严峻的国内外经济形势大背景下,全国工业生产下降明显,除天津、陕西等4个省市外,其他省市工业增加值增幅均出现不同程度的回落。从增幅下降的绝对比较看,上海要好于全国平均水平及沿海主要省市,2008年上海工业增加值同比回落4.3个百分点,而全国同比回落5.6个百分点,江苏、浙江、山东、广东四省同比回落4.7、5.5、7和7.8个百分点(见表 1-3)。
(二)重点产业状况
电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业及生物医药制造业是上海市六个重点工业产业。
2008年,六个重点工业产业共完成工业总产值15664.26亿元,比上年增长7.9%, 增幅同比回落11.1个百分点;实现主营业务收入16438.19亿元,增长8.2%,增幅回落 12.4个百分点;实现利润总额492.73亿元,下降40.8%;上缴税金总额360.62亿元,下降13.8%。无论是从主营业务收入还是利润总额看,全市六个重点工业产业的增长幅度均低于全市工业整体水平,从而改变了前几年六个重点工业产业领先全市工业增长的状况(见表 1-4)。
从具体行业看,六个重点工业产业生产呈现“四升两降”之势:电子信息产品制造业、石油化工及精细化工制造业、生物医药制造业和成套设备制造业工业总产值比上年增加; 汽车制造业和精品钢制造业的工业总产值有不同程度下降。六大重点产业效益“两升四降”:生物医药制造业和成套设备制造业的利润上升,电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业和精品钢制造业的利润总额均出现较大幅度下滑。
1.电子信息产品制造业受出口大幅下降影响,产值增幅回落
上海电子信息产品制造业主要从事代加工出口,是六个重点工业产业中产值规模最大的(占全市工业总产值的四分之一,见图 1-3),也是受国际金融危机影响最早最大的产业之一。2008年,该产业完成工业总产值6162.84亿元,比上年增长11.5%,增幅同比回落15个百分点;实现利润总额96.37亿元,下降34.5%;上缴税金总额35.57亿元,增长6.8%。
国际市场电子产品消费持续低迷,上海电子产品出口受阻明显。2008年5月份起,以代加工为主的电子计算机制造企业被迫调整产品结构,高档次产品比重明显下降,导致产业出口额逐月下降,产值增幅持续回落。四季度起,国际电子产品市场出现深度调整, 液晶面板、集成电路等相关出口企业被迫减产或停产。2008年上海电子信息产品制造业完成出口交货值比上年下降27.2%(2007年的增幅为 22.8%)。
2.汽车制造业市场需求不足,各项指标全面下降
2008年汽车制造业各项经济指标全面下降。全年完成工业总产值1740.53亿元,比上年下降0.9%;实现利润总额151.58亿元,下降 17.9%;上缴税金总额99.23亿元,下降22.4%;生产汽车80.65万辆,下降1.8%;其中轿车80万辆,下降1.48%。
2008年中国汽车消费受到诸多不利因素的影响:居民购车愿望降低,中小企业为控制成本减少购车,公务车采购停滞,用车成本居高不下等。在这些不利因素的影响下, 国内轿车市场价格持续下跌,销售大幅下降;国际汽车市场则受金融危机影响严重不景气,导致对国内汽车零部件的需求大幅下降。
3.石油化工及精细化工制造业产值持续增长,但受政策等因素影响亏损严重
2008 年,石油化工及精细化工制造业完成工业总产值2851亿元,比上年增长5.4%; 实现主营业务收入2897.77亿元,增长14.0%。但受成品油价格倒挂等因素影响,全行业出现亏损,全年亏损额达75.67亿元,成为导致全市工业利润总额下降的重要因素。
2008 年国际化工原料价格经历了从暴涨到暴跌的大幅起落。上半年,国际市场油价迅速提高,导致企业生产成本激增。下半年,原油市场价格从7月中旬历史最高点(每桶147.27美元)跌至年底40美元左右,半年内价格跌幅超过70%。各类化工原料均受到不同程度的影响,市场需求极度萎缩,价格全面下跌,出现原料库存价格高于产品现货价格的倒挂现象。到四季度,上海化工企业大多采取了停产、压库、限产等措施,产能大量闲置,全行业大面积亏损。
4.精品钢材制造业受“高进低出”影响,产值和利润降幅最大
2008年,精品钢材制造业完成工业总产值1673.4亿元,比上年下降7.9%,是上海市六个重点工业产业中下降最快的。全年实现主营业务收入 1906.86亿元,增长6.6%; 上缴税金总额72.93亿元,下降18.2%。生产成品钢材2074.95万吨,下降2.8%;生产粗钢1992.09万吨,下降4.3%。企业盈利能力明显下降,全年实现利润总额56.66亿元, 下降63.8%,是六个重点工业产业中降幅最大的。
该产业效益大幅下降主要是受“高进低出”两头挤压的影响。上半年,在铁矿石、焦煤等基础原材料价格大幅上涨的带动下,钢铁业进入高成本时代。年初铁矿石价格平均上涨65%,炼焦煤上涨60%,冶金焦上涨80%,吨钢制造成本上升约60%。下半年, 随着国内外经济增长放缓,钢材市场需求减少,国内外钢材价格均出现大幅回落。特别是四季度,钢材价格急剧下滑,国际市场铁矿石价格暴跌,国内众多钢铁企业承受了库存高价原料的巨大亏损,为消化库存,企业实行减产措施,全行业生产形势严峻。
5.成套设备制造业持续快速增长,金融危机影响开始显现
2008 年,成套设备制造业延续前两年的增长势头,订单充足,生产任务饱满。该产业产品生产周期较长,短期内受外部经济环境变化影响较小,因而仍能保持较快增长态势。全年完成工业总产值2799.23亿元,比上年增长19.1%,增幅同比提高1个百分点,是六个重点工业产业中唯一出现同比增幅提高的产业;实现利润总额212.2亿元,居六个重点工业产业之首,增长5.6%;上缴税金总额63.15亿元,增长10.2%。
但是国际金融危机恶化对该行业的负面影响也在显现。四季度起,纺织机械制造等领域出现减产和停产现象;人民币升值的汇率损失影响也逐步暴露;受所在国业主资金链紧张的影响,部分海外合同面临延期、撤单的经营风险。
6.生物医药制造业快速增长,但对全市工业增长的贡献有限
2008年,生物医药制造业完成工业总产值437.27亿元,比上年增长9.5%;实现主营业务收入454.17亿元,增长14.3%。在维生素类药品价格上涨的带动下,产业利润显著增长,全年实现利润总额51.58亿元,增长40.8%;上缴税金总额21.67亿元,增长11.6%。上述两项指标增幅均居六个重点工业产业之首。但与其他重点工业产业相比,生物医药制造业的经济总量较小,其产值仅占全市工业总产值的1.8%,占六个重点工业产业总产值的 2.8%,对全市工业增长的贡献有限(见图 1-3)。
(三)工业经济效益
1.工业企业效益下降明显
2008年,受国际金融危机、大宗商品价格大幅波动、成品油价格倒挂等因素的影响, 上海工业企业效益下降明显,全年实现主营业务收入25359.69亿元,比上年增长8.3%, 增幅同比回落9.8个百分点。其中,轻工业增长8%,重工业增长8.4%,分别回落4.4个和11.3个百分点。上缴税金总额802.92亿元,下降 2.4%(见表 1-5)。
2008年,上海工业主要经济效益评价指标全面回落。工业经济效益综合指数为223.11点,比上年回落3.96个点。资本保值增值率、成本费用利润率、总资产贡献率有较大幅度下降,全员劳动生产率略有提高(见表 1-6)。
2. 工业经济利润总额增幅呈“前高后低”态势
2008年,上海工业企业实现利润总额增幅呈现出“前高后低”的态势。1-4月,上海工业企业实现利润总额比上年同期增长6.3%,为全年最高水平,而后逐月回落;至第三季度,1-8月同比首次出现下降;四季度起加速下滑,降幅逐月扩大,平均每月达7个百分点。全年实现利润总额949.77亿元,比上年下降28.9%(2007年的增长幅度为20%)(见图 1-4)。
在34个工业大类行业中,七成以上行业的利润总额未实现增长。其中,石油加工、炼焦及核燃料加工业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业等3个行业,出现亏损; 交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等22个行业,利润总额同比下降;通用设备制造业、专用设备制造业等3个行业,利润增幅同比回落;仅医药制造业、烟草制品业等6个行业的增幅有所提高。
3.工业企业成本和费用上升
2008年上海市工业企业成本、费用上升较快。全年主营业务成本为22273.81亿元, 比上年增长10.5%,增幅高出主营业务收入2.2个百分点。财务费用、管理费用、营业费用分别上升27.5%、11.9% 和11.4%。上述成本费用合计达到24472.1亿元,提高了10.7%,相当于主营业务收入的96.5%,比重比上年提高2.1个百分点。生产成本和费用的快速上升,大大缩减了企业的盈利空间。2008年上海市工业企业成本费用利润率为3.88%,比上年回落2.17个百分点。
4.工业企业亏损有所增加
2008年,上海市亏损企业数超过4000家,比上年增长36.4%;亏损面达25.9%,同比扩大6.8个百分点;亏损额达391.34亿元,增长1.3倍。
分行业看,石油加工、炼焦及核燃料加工业的亏损最严重,全年亏损137.61亿元, 增长11.6倍。通信设备、计算机及其他电子设备制造业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业,分别亏损54.18亿元、36.21亿元和21.25亿元,在各行业中位居前列。
(四)工业投资
2008年,上海工业坚定信心、努力突破投资瓶颈与困难,以大项目、大基地建设为抓手,着力推进经济结构调整和产业升级,大力支持重点产业发展,推动工业投资持续健康发展。上海市完成全社会固定资产投资 4829.5亿元,同比增长8.3%。其中工业投资1418.0亿元,同比增长1.7%;基础设施投资1733.2亿元,同比增长18.2%;房产开发投资1366.9亿元,同比增长4.5%(见图 1-5)。
1.六大重点工作产业总投资小幅下降,投资结构重化工特征明显
2008年上海六个重点工业完成投资808.77亿元,同比下降1.4%,占工业投资总量的57.0%,所占比重较上年下降(见表 1-7)。
上海市工业投资结构的重化工特征仍较明显。精品钢材制造业的投资额最大,高达266.46亿元。虽然与2007年相比投资稍有下降(0.8% 的降幅),但在六个重点工业产业投资中的占比仍达1/3。石油化工及精细化工制造业完成投资116.26亿元,同比增长0.1%, 在六个重点工业产业投资中占比14%,位列第四。精品钢和石油化工两个产业完成投资382.72亿元,与去年投资基本持平,约占六个重点工业产业总量的五成(见图 1-6)。
电子信息产品制造业2008年完成投资167.58亿元,占六个重点工业产业的比重为21%,位列第二。但其投资增幅下降最大,同比下降了15.8%。投资占比10%和20%之间的产业还有成套设备制造业和汽车制造业。其中成套设备制造业的投资占比为19%,投资额同比略有下降;汽车制造业投资占比为 11%,投资额同比大幅增长,增幅达到24.4%。六个重点工业产业中投资占比最小的是生物医药制造业,仅为2%,但生物医药制造业的投资额增长最快,增长速度高达51.4%。
2.国有经济主导工业投资,外商投资逐年下降
2008年,上海国有经济投资完成625.73亿元,同比增长8.8%;外商及港澳台地区投资完成363.82亿元,同比下降1.5%;民间投资完成 303.28亿元,同比下降5.7%。国有投资、外商及港澳台地区投资、民间投资和其他投资四者分别占投资总量的44.1%、25.7%、21.4%和 8.8%。其中,国有投资近几年持续增长,2008年的投资额较2004年增长约40%;外商及港澳台地区投资额从2004年以来逐年下降,2008年外商及港澳台投资额仅为2004年的76.1%(见图 1-7)。
3.新开工项目总投资和当年完成投资快速增长
2008年,上海工业新开工项目总投资1084.2亿元,同比增长61.8%;新开工项目当年完成投资466.5亿元,同比增长40.8%。为保持产业发展后劲,2008年上海加快推进了一批新开工项目落地,是新开工项目总投资和完成投资快速增长的主要因素。这批新开工项目的开工建设,将有效缓解2009 年产业投资增长压力,对保持上海产业持续健康发展起到促进作用。
4.中央在沪和市属国有工业企业投资仍占主导地位
2008年,中央在沪和市属国有企业共完成投资848.70亿元,同比增长4.2%,占全市工业固定资产投资总量的60%。其中,中央在沪企业完成投资 455.87亿元,同比增长5.1%;市属工业企业完成投资392.83亿元,同比增长3.2%。如上海宝钢集团公司完成投资276.50亿元、上海汽车工业(集团)总公司完成投资53.53亿元、上海船舶工业公司完成投资65.78亿元、上海电气(集团)公司完成投资 34.08 亿元。虽然国有企业投资增幅较2007年有所下降,但仍占上海工业投资的主导地位。
5.区县投资增长分化较明显
2008年,上海10个工业较为发达的区县共完成投资569.3亿元(不包括中央企业和市属企业),同比下降1.9%。各区县投资增资分化较明显。其中闵行区和嘉定区分别完成投资53.4亿元和44.1亿元,同比增长33.3%和26.4%,保持了较快的增长速度;浦东新区等投资规模较大的区,2008年投资下降幅度则较大(见表 1-8)。
(五)产业布局
2008年上海市工业向六大产业基地和开发区的集中度为65.48 %,全市开发区平均主导产业集聚度达到88%。电子信息、汽车、石油化工、钢铁等产业集群竞争力提高, 临港装备业、船舶业、平板显示业等新的产业集群也在开发区逐渐形成。一批产业特色鲜明、支撑带动力强、产业集聚度高、产业链配套的特色产业园和产业集群正在开发区内形成。
1.开发区
2008年,上海市开发区实现工业总产值12983.03亿元,占全市工业总产值的 50.64%。工业企业利润总额578.07亿元,同比下降5.81%。完成固定资产投资金额691.88亿元,同比下降6.91%。引进合同外资 64.14亿美元,同比增加14.15%。具体特点如下:
(1)经济规模进一步扩大,工业产值增速回落
2008年上海市开发区实现工业总产值同比增长9.19%,但增速回落近16个百分点。其中,国家级开发区实现工业总产值4203.63亿元,同比增长 6.29%;市级开发区实现工业总产值8444.33亿元,同比增长10%。松江工业区、金桥出口加工区、漕河泾开发区3个开发区工业总产值超过1000 亿元。开发区六个重点工业规模以上企业完成工业总产值10511.24亿元,同比增长4.93%,占全市六个重点工业的67.10%。
(2)工业企业盈利能力有所下降
受到国际原材料价格大幅上涨和国际国内市场需求减少的双重影响,开发区工业企业经济效益出现下滑。2008年开发区内工业企业实现利润578.07亿元, 同比下降5.81%, 增速回落49个百分点;实现主营业务收入13376.98亿元,同比增长10.95%;2008年工业企业销售收入利润率为4.32%,同比下降0.7个百分点。其中国家级开发区销售收入利润率为4.88%,同比下降1.8个百分点。
(3)第三产业保持较快增长,生产性服务业占主导
2008年上海市开发区第三产业营业收入8388.01亿元,增长16.97%;实现利润总额473.47亿元,增长28.27%;营业收入利润率为 5.64%。开发区第三产业主要集中在现代物流、信息服务、技术研发等生产性服务业。2008年生产性服务业营业收入7500亿元, 占第三产业的90.99%。由于大力引进信息服务业、总部经济和研发机构等经济效益较好的项目,全市开发区第三产业的营业收入利润率5.64%,比上年提高0.9个百分点。
(4)招商引资有所回升,结构进一步优化
2008年上海市开发区吸收合同外资64.14亿美元,同比增长14.15%。引进外资合同金额增幅较大的开发区有:上海化学工业区增长470.13%, 金山第二工业区增长138.35%,张江高科技园区增长47.55%,康桥工业区增长17.68%。2008年招商引资项目中出现增资项目、生产性服务业项目增多的现象,其中生产性服务业引进项目占比达42%。另外如张江高科技园区增资额占78%,外高桥保税区有332个增资项目,占投资总额的93%。
2.产业基地
(1)微电子产业基地
上海国家微电子产业基地以芯片制造与设计为重点,带动芯片封装测试、微电子研发、设备制造、原材料和其他配套产业发展。2008年实现总产值6200亿元,可比增长16%; 实现利润130亿元,同比增长10%。上海微电子产业基地在空间布局上包括核心区和扩展区。核心区形成了以张江高科技园区为重点、以金桥出口加工区和外高桥保税区为延伸的浦东微电子产业带。扩展区包括漕河泾新兴技术开发区、松江科技园区和出口加工区、青浦工业园区、国家集成电路设计上海产业化基地和紫竹科学园区等。上海微电子产业将逐步建立以自主知识产权为基础的技术创新体系,成为世界微电子主要开发和生产的基地之一。
(2)石油与化工产业基地
2008年,上海石油化工和精细化工制造业产销基本稳定,实现工业总产值2851亿元, 同比增长5.4%。受炼厂原油与成品油价格严重倒挂等因素影响,全年出现亏损。至2008年底,上海化工区共注册成立企业53家,累计批准项目总投资 137.8亿美元,其中外资项目总投资达105.67亿美元。2008年上海化工区共完成销售收入515.4亿元,同比增长0.8%;完成工业总产值 500.3亿元,同比增长2.1%。
(3)汽车产业基地
2008年,上海汽车制造业实现工业产值1740.53亿元,同比下降0.9%。上海汽车企业产销约187万辆,其中上汽集团182万辆(国内172万辆),继续保持国内汽车市场第一。本地汽车产量80.65万辆,约占全国1/12;其中轿车产量80万辆,约占全国1/8。2008年,上海国际汽车城完成固定资产投资39.9亿元,建成和开工了一批项目;实现增加值233.5亿元,同比增长6.6%;工业总产值855.4亿元,同比增长11.4 %;社会消费品零售额43.5亿元,同比增长28.2%;外贸直接出口8.4亿美元,同比增长14.8%。
(4)精品钢材产业基地
2008年,上海精品钢材制造业完成工业总产值1673.4亿元,同比下降7.9%, 占全市规模以上工业总产值的6.9%;实现工业销售产值1656.11亿元,产销率为99%,与上年基本持平;完成主营业务收入1906.86亿元,比上年增长6.6%;完成利润总额56.66亿元, 比上年下降63.8%;全年实现税收72.93亿元,下降18.2%。上海宝钢集团是上海精品钢材制造业的核心企业,2008 年宝钢集团大口径直缝焊管产线投产,量产的中口径直缝焊接厚壁管线管、低合金高强度热镀铝锌产品、1400兆帕级超高强度厚板、水电用高强度厚板等填补国内空白;通过持续优化产品结构,宝钢冷轧产品在国内表现出较强的市场竞争力,实现替代进口。
(5)船舶与海洋工程产业基地
2008年,上海船舶工业继续保持良好的发展势头,各项生产经营指标均创历史最高水平。全年造船完工量959.7万载重吨,同比增长38.1%,占全国全年造船完工量的24%;新承接订单 775 万载重吨,占全国的13%;手持订单4009万载重吨,占全国的19.6%。全年完成工业总产值575.51亿元,同比增长36.3%。上海外高桥造船有限公司全年造船完工量达458.5万载重吨,继续位居全国第一。
(6)装备产业基地
2008年,以临港重装备产业区为重点,装备产业基地进一步加大了招商引资和项目储备工作的力度。临港产业区引进各类产业项目25个,总投资达105亿元。其中引进合同外资1.3亿美元,圆满完成了产业区全年实现引进项目总投资超100亿元的目标,连续四年新增产业项目投资超百亿元。全年完成工业总产值 138亿元;完成基础设施投资64.1亿元,截至2008年底基础设施投资累计达241.2亿元。产业区努力开拓市场,加大在航空产业、海洋工程产业的项目储备力度,为2009年的发展建立良好基础。
(六)自主创新
2008年,围绕提升自主创新能力,上海工业产业加快推进构建以企业技术中心为核心的创新体系,加强推进产学研联合,强化高技术领域技术创新,鼓励技术引进消化吸收和再创新,加强知识产权保护。
1.构建以企业技术中心为核心的创新体系
构建以企业技术中心为依托、产学研相结合的技术研究和开发体系,提升上海企业技术创新能力,实现共性技术突破、关键技术突破、产业链集成技术突破,加速科技成果向现实生产力的转化,是上海产业技术创新体系建设的总体思路。
为使上海市企业技术中心建设与国家认定企业技术中心建设保持一致,2008年上海修订了《上海市企业技术中心认定和管理办法》。根据新修订的《上海市企业技术中心认定和管理办法》的要求,经对申报上海市企业技术中心的企业进行初审、专家评审、现场考察和综合评估,2008年新增上海微电子装备有限公司技术中心、上海团结普瑞玛激光设备有限公司技术中心、中国铁路通信信号上海工程有限公司技术中心等46家为第十四四批上海市企业技术中心。
上海目前经认定的企业技术中心已达290家。其中国家级技术中心37家、市级技术中心253家,区级技术中心300多家,形成了以国家级企业技术中心为龙头、市级企业技术中心为骨干和区县(集团)级企业技术中心为基础的三级梯度结构的技术创新体系。从行业分布看,290 家企业技术中心主要涉及电子信息、汽车制造、石油化工和精细化工、精品钢材、成套设备、生物医药等六大重点工业产业以及新兴产业、战略产业,基本符合上海产业发展特点和战略需求。
2.强化民用航空等高技术领域的技术创新
全力做好大型客机项目,做好大型客机研发中心、总装基地、ARJ21-700新支线飞机首飞的协调保障工作,为大型客机项目研制计划顺利实施创造了有利条件。2008年5月11日,中国商用飞机有限责任公司在上海挂牌成立,标志着大型客机项目正式落户上海。2008年11月28日,ARJ21-700型新支线飞机在上海大场机场首飞成功,为我国自主研制民用客机赢得了荣誉,为大型客机项目研制计划的加快实施奠定了基础。
积极争取商用发动机项目落户。经多方努力,2008年11月5日,上海市政府与中航工业集团在珠海航展签署了进一步加强战略合作的框架协议,正式明确商用发动机项目落户上海。
3.鼓励技术引进消化吸收和再创新
为适应上海产业发展的总体要求,2008年在技术引进消化吸收和再创新中,聚焦大型民用飞机、TFT-LCD等技术创新十大专项,新型介入诊断与治疗器械、节能减排技术等技术创新十大主题,以及电子信息产业、生物技术与医药产业等技术提升十大方向, 编制项目计划。这批项目的实施有助于凸现上海重大产业领域的技术突破,促进产学研平台建设,形成高技术产业化的核心竞争力。
4.继续推进知识产权工作
根据《关于进一步加强上海市知识产权工作的若干意见》和《上海市人民政府办公厅转发市经委等三部门制订的关于上海市专利新产品认定实施办法的通知》规定, 经市专利新产品评审委员会审定,认定了“DeviceNet可配置通信适配器VT2D”等 28 项产品为专利新产品,授予“上海市专利新产品”证书,并列入《2008年度上海市专利新产品(第一批)认定目录》。认定了“WSORZ屋顶全开型温室”等 32项产品为上海市专利新产品。
协同推进“上海市知识产权示范企业”创建工作。2008年,上海轻工业研究所有限公司等20家企业成为上海市第三批“上海市知识产权示范企业”;上海航空电器有限公司等21家企业成为第四批上海市知识产权示范培育企业。编制下发并积极宣讲《上海市知识产权示范企业认定办法》和《上海市知识产权示范企业专项资金管理办法》,激发企业知识产权工作的积极性,促进专利、技术秘密等知识产权成果的产业化。
(七)结构调整
1.全力推进发展高技术产业
2008年,上海高技术产业实现较快增长,完成工业总产值6041.98亿元,比上年增长11.6%,增幅高出全市规模以上工业总产值3.6个百分点,所占比重为24.8%。分行业看,电子及通信设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业增长较快,分别增长27.9%和14.7%;电子计算机及办公设备制造业外向度高,对国际市场依赖程度大,是上海市高技术产业的主导部分,2008 年受国际金融危机影响,市场需求不足,出口下降,全年仅增长2.9%,增幅同比回落39.8个百分点。全球经济放缓、外需下滑是制约高技术产业进一步发展的主要原因(见表 1-9)。
2. 加快发展生产性服务业
2008年,上海市重点跟踪的700家生产性服务业企业累计完成营业收入3177亿元, 同比增长14%;累计完成利润270亿元,同比增长13.7%。信息服务业启动实施“万名软件人才培养工程”,推进软件和信息服务外包公共支撑平台建设,2008年实现经营收入1812亿元,同比增长20.6%。现代物流业启动“中国物流资源交易中心”建设,推进长三角地区现代物流联动发展和制造业与物流联动发展,加快工业区物流及供应链信息化建设;推进化学危险品配送中心、百联集团托盘标准化等一批重点项目建设和制造业供应链优化管理;构筑快速响应的应急物流网络。创意产业推进已授牌的创意产业集聚区建设,有序开展新的集聚区认定,集聚区总数达80家;成功举办“2008上海国际创意产业活动周” 等。生产性服务业基本建成行业统计体系,积极推进总集成总承包。
3.着力推进淘汰落后产能
2008年,上海市淘汰落后产能力度不断加大,提前2个月完成了淘汰落后产能年统计节约标煤100万吨的目标,与年初确定的目标相比,完成调整项目数超额 22项,年统计节约标煤超额30.1万吨,为全市节能减排作出了贡献。在以盘活存量资源为主、“边调整, 边盘活”的前提下,上海加大了对淘汰落后产能的资金扶持力度,提高了被调整企业的资金补贴标准,将扶持资金补贴标准由最初的每节约1吨标煤补贴200元调整为300元。各区县分别落实本区域产业结构调整的配套资金, 制订配的使用方案,不少区县和集团公司设立了产业结构调整专项扶持资。同时,市、区县整合现有财税政, 支持企业盘活存量资源,涉及盘活存量土地及进行二次开发、管理有条件的工业区开展土地回购等,为调整顺利推进创造了较好的条件。