根据市委统一部署，市委第四巡视组于2021年3月25日至2021年5月28日对市经济信息化工作党委（市经济信息化委）进行了巡视，同时合并巡视了化工区管委会、化工区发展公司、长兴岛开发办、市核电办等4家单位党组织，并于2021年7月6日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

        一、整改工作主体责任落实情况

        市经济信息化工作党委、市经济信息化委全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实中央、市委关于巡视工作的部署要求，把抓好巡视整改作为重大政治任务和践行“两个维护”的具体行动，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做好巡视“后半篇文章”，全力推动巡视反馈问题的整改落实。

        （一）提高政治站位，高度自觉推动巡视整改工作

        高度重视巡视整改工作，在巡视反馈后及时召开党委会专题研究部署巡视整改工作，多次召开党委会、主任办公会、巡视整改专题会，统一思想认识，逐条研究巡视反馈意见，深入谋划落实整改举措。8月20日，召开党政领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员以上率下，结合巡视反馈意见认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析问题根源，有针对性地制定整改措施，以抓好巡视整改的实际行动践行“两个维护”。

        （二）强化组织保障，层层压实巡视整改责任

        及时成立整改工作领导小组及工作专班，领导小组由党政主要领导任双组长，班子成员任组员，工作专班由相关处室组成。制定巡视整改工作推进落实方案，针对巡视反馈意见列出问题清单、任务清单、责任清单，将反馈的4个领域14个方面的问题分解为47个具体整改事项，明确由党政班子成员作为责任人，逐一落实责任处室，推动各项问题的解决。

        （三）全面对标对表，高质量完成巡视整改任务

        把“当下改”与“长久治”结合起来，推动各项整改措施落实落细。一是坚持以学促改、全面整改。认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和巡视工作重要论述，将巡视发现的问题与去年民主生活会中查摆的问题一体整改。二是坚持即知即改、立行立改。针对专项资金管理、防范化解风险、直属单位党建机制、违反中央八项规定精神等紧迫问题，下功夫解决好具体项目、关键环节，举一反三、标本兼治。三是坚持建章立制、长效整改。针对落实全面从严治党主体责任、建设世界级产业集群、推进城市数字化转型、提升企业群众满意度获得感等当前工作，注重健全完善制度，加快建立长效机制，以重点突破带动工作全面提升。

        截至目前，巡视反馈的47项问题已完成整改42项。提出整改措施134条，已经完成125条。通过提醒谈话等方式组织处理20人，共退出违规钱款104.47万元。已新建制度15项，修订完善4项。

        二、主要整改措施

        （一）关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、市委重大决策部署有差距，推动上海产业发展和信息化建设不够到位方面的整改

        1.针对学习贯彻中央、市委重大决策部署不够深入，学思用贯通不够有力的问题

        一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进学思用贯通。深入学习贯彻习近平总书记对上海的重要指示精神。加强党委理论学习中心组学习，制定了《上海市经信系统党委（党组）理论学习中心组学习实施意见》和《上海市经信系统党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听办法（试行）》，将推进“3+6”重点产业体系、城市数字化转型、重大科技革命和产业革命领域所需的新理论、新知识、新实践纳入党委理论学习中心组学习内容，提升驾驭和推进产业信息化工作的能力和水平。集中整改期间共组织理论学习中心组学习5次。

        二是加强顶层设计，推动重点产业高质量发展。对标对照先进，加强集成电路、生物医药、人工智能领域顶层思路谋划，加快打造集成电路、生物医药、人工智能世界级产业集群，制订了相关领域的产业规划和行动计划，提出了未来产业发展的重点和主要任务。成功举办了2021世界人工智能大会，进一步凸显大会平台的集聚效应，带动产业发展。

        2.针对统筹谋划产业发展和信息化建设、履行职能责任还不够到位的问题

        一是加大统筹产业规划布局的力度。加强全市产业和信息化工作统筹谋划，优化全市产业规划布局，牵头起草并以市府办名义发布实施了《上海市先进制造业发展“十四五”规划》，重点构建“3+6”产业体系，在产业布局上加快构建一极战略引领、三带集群支撑、五个新城发力、特色载体驱动的制造业空间格局。按照产业地图定位启动特色产业园区统计调查工作，开展了特色产业园区评估考核和动态调整机制研究并形成初步框架，形成了上海市重点产业项目招商引资工作指引，推动两批40个特色产业园区打造特色产业链，将产业导向作为各区投资促进考核的重要指标，引导各区紧紧围绕产业定位，开展错位竞争、协同发展。开展产业地图2.0版修订工作，已征求各相关委办局、区意见建议，进一步推动各区重大产业项目布局与产业地图相匹配。

        二是全面纵深推进城市数字化转型。督促各部门转思想、转理念，协调统筹全市各类资源，确保各项重点工作落实到位。分级分类、规范有序地完成了2022年市级信息化项目审核工作，有力推动政务信息化平台统筹、信息系统整合等工作。制定了《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》。编制发布了城市数字化转型区域评估指标体系，指导相关区加快编制市级示范区建设规划。成立上海市城市数字化转型应用促进中心，统筹做好城市数字化转型相关的政策咨询、规划研究、标准研究推广、成效评估、宣传推广等工作。

        三是进一步推动提升“上海制造”能级和核心竞争力。牵头起草并以市委、市政府名义发布了《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划（2021-2023年）》，实施“四名六创”十大专项行动，通过数字创智、技术创新、质量创优、集群创建、服务创誉、绿色创先等举措，持续提升“上海制造”能级和核心竞争力。加大“专精特新”中小企业培育力度，182家企业入选国家第三批专精特新“小巨人”企业名单，总共数量居全国各城市之首。加强品牌引领示范企业创建培育，8月上海外高桥造船有限公司等39家被认定为上海市品牌引领示范企业。持续推进“上海制造佳品汇”活动，启动上海时尚消费品海外推广计划，展现上海品牌的国潮魅力。

        四是加强产业创新引导力度。支持企业充分利用首台套、首批次、首版次、创新产品目录等政策，支持创新技术、创新产品推广应用。围绕强化企业创新主体地位，加强创新平台和主体建设，启动市级企业技术中心认定。按照国家发改委部署，组织推荐7家企业申报国家企业技术中心，强化企业创新队伍建设。组织编制了《上海市创新产品推荐目录》。组织上海市创新产品推荐目录实施效果评估，完善政策支持企业创新，推动产业创新成果走向市场。发布了《关于开展上海市制造业创新中心建设申报工作的通知》，举办制造业创新中心培训会，引导头部企业联合开展行业创新。

        3.针对政策供给还有不足，营商环境仍需持续优化的问题

        一是不断优化产业政策供给。着力加强政策细化，加快完善城市数字化转型政策体系。牵头起草编印了《推进上海经济数字化转型赋能高质量发展行动方案（2021-2023年）》《推进上海生活数字化转型构建高品质数字生活行动方案（2021-2023年）》。

        二是着力加强政策及时调整。启动《上海市企业技术中心管理办法》修订工作，支持战略性新兴产业的企业，支持创新型企业，支持企业申报国际专利；优化申报程序，做到全程网上办理；探索一年2次认定，实施分类评价，最大限度减少企业工作负担。

        三是着力抓好政策评估。对2016年至2019年发布的24件政策性文件完成了评估。制定了《上海市经济信息化委关于加强政策性文件管理的通知》，进一步加强政策性文件实施的日常跟踪管理和评估工作，并形成委内定期督促检查机制。

        四是持续优化营商环境。围绕提高服务企业、服务群众的满意度和获得感，优化“12345”热线办件指南等引导提示页面，不断细化完善办事指南、办理流程图等提示信息，针对新能源车牌照申领类热线需求，充实了“新能源汽车问答知识库”，加强与市热线办常态化沟通，根据市民反映量较大的问题，梳理答复口径并充实到知识库中，集中办结存量工单并确保增量加快完成。

        4.针对防范化解风险方面存在薄弱环节的问题

        一是增强产业链供应链自主可控能力。加强各类风险防范化解，顺应新一轮科技革命和产业变革发展趋势。举办了2021上海市新材料产融合作发展大会暨上海新材料产业重点项目产融合作（路演）活动，上海市新材料产业发展战略咨询专家委员会揭牌，《夯实基础推动本市先进材料产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》正式发布。完成了《上海市民用航空产业链建设三年行动计划（2021-2023年）》编制工作。联合市相关委办局印发了《上海市北斗产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，着力突破北斗关键技术，壮大产业规模。

        二是落实意识形态工作责任制。将党建网并入上海市经济信息化委门户网站，增设“经信党建”专栏，建立考核制度，确保信息及时更新和信息报送质量。严格落实主管主办和属地管理原则，排摸归口、直属单位微博、微信公众号、门户网站等意识形态阵地情况，进行整理归并，加强指导管理。加强对直属职业学校意识形态工作的领导，重点加强学校领导班子、教师队伍和学生群体的意识形态工作，巡视整改专题会、党委会听取了3所职业学校意识形态工作情况汇报，明确学校党委书记要认真落实第一责任人责任，旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍。学校要把意识形态工作抓在经常，融入日常。

        三是督促归口单位落实信访稳定、安全生产等主体责任。督促长兴岛开发办党组按照市委市政府的分工和要求，落实信访稳定相关责任；督促化工区管委会党组落实安全生产主体责任，守牢安全底线，杜绝事故发生。化工区管委会加强修订实施的《安全生产法》集体学习，将安全生产“三个必须”责任细化形成任务清单。调整完善安委会及成员、应急委及成员单位及安全生产工作职责，将危化品等安全生产监管职责具体落实到各处室和成员单位，同时强化化工生产重点设施管控，推进重大危险源监测预警系统建设，完成了所有危险源视频和安全参数在线监控，制定施行了全天候危险源监控巡查和预警处置制度。

        （二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署仍有不足，管党治党存在薄弱环节方面的整改

        1.针对落实全面从严治党主体责任不够到位的问题

        一是推动全面从严治党主体责任向基层延伸。认真履行全面从严治党主体责任，加强对直属单位落实全面从严治党主体责任的督查调研。把基层党建工作责任制、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制专项督查统筹为落实全面从严治党主体责任督查调研。党委每半年听取一次工作汇报，形成各职能部门协调配合、齐抓共管的工作格局。把督查调研结果纳入直属归口单位班子考核。加强全面从严治党应知应会培训，针对督查调研发现的问题，切实推动整改落实。加强管党治党责任在直属单位的传导，推动直属单位党组织制定落实全面从严治党主体责任实施办法，结合不同直属单位实际情况，在责任书中增加有针对性的重点责任细化清单。

        二是推进班子成员履行“一岗双责”。制发了党委《落实全面从严治党主体责任的工作方案》和党委、党委主要负责同志、党委其他成员三张责任清单，促进知责明责。党委班子成员每年结合自身岗位职责，形成党风廉政重点项目清单，明确项目内容、配合部门和落实时间，督促履责尽责。

        2.针对纪检监察部门履行监督责任不够到位的问题

        一是精准有力履行派驻纪检监察组政治监督职责。驻委纪检监察组依托“室组”联动机制，会同市纪委监委相关室对这次巡视整改进行督查，提升整改监督合力。在现有综合监督单位机关纪委联席会议的基础上，进一步固化季度工作例会机制。开展了包括习近平总书记重要讲话、党风廉政应知应会等内容廉政知识测试，以考促学、以学促干，进一步推进处级干部把廉洁自律要求入脑入心。开展蹲点监督，下沉一线靶向施治，落实主动监督，以“四不两直”方式，对信访举报不断、巡视反映问题较多的驻在部门开展不少于一周的蹲点式集中监督，7月以来已分别在相关部门进行蹲点监督两周。对驻在部门专项资金开展专项调研，目前已对近三年来专项资金进行梳理分析并开展重点抽查，正在推动完善并规范执行专项资金各项审核、审批及后评估等制度。

        二是进一步强化机关纪委履行职责。市经信机关纪委建立了完善问题线索分析研判工作制度，完善机关纪委议事规则，健全问题线索集体研判机制，提高处置、核查工作质量。制发了《关于规范市经信机关及其工作人员在国内交往中收送礼品礼金的管理规定》。市经济信息化工作党委所属两家直属职业学校对班子分工进行调整，纪委书记不再分管、协管干部人事、财务等工作。

        3.针对违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

        一是落实中央八项规定精神。召开了纠“四风”树新风警示教育大会，传达市纠“四风”树新风警示教育大会精神，以案释纪加强警示教育和日常提醒，坚决杜绝违反中央八项规定精神问题发生。

        二是严肃纠正违规发放有价证券的问题。对涉及人员领取的费用全部予以清退，清退费用归入相关账户统筹使用。

        三是严肃纠正违规发放津补贴的问题。有关单位完成了津贴补贴的清退，并开展了自查自纠，形成了自查报告，建立健全企业内部监督相关制度。

        四是严肃纠正兼职取酬的问题。直属某单位党委召开了党政班子专题会议，作出对已发放的节日慰问金全部退还的决定，并已提交了书面整改报告，涉及人员已将相关费用全部清退。

        五是严肃纠正超标准配备公务车的问题。相关公司完成领导人员配备公务用车的清理，提供规范公务用车配备和使用的情况报告。上级党组织加强对领导人员履职待遇、业务支出等日常管理监督。

        4.针对专项资金监管存在薄弱环节的问题

        一是从严做好专项资金管理。完善委内专项资金管理制度，建立了专项资金项目验收管理制度，进一步明确项目验收管理要求。

        二是抓好逾期未验收和已撤项项目的评估清理。针对问题项目逐个进行排摸梳理，明确责任部门和时间节点，分类施策、依法依规加快整改到位。

        （三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有差距方面的整改

        1.针对党委作用发挥不够有力的问题

        一是加强党委对产业和信息化工作的领导。对照党内法规要求，结合工作实际，修订了《中共上海市经济和信息化委员会党委会议事决策制度》和《上海市经济和信息化委员会主任办公会议制度》，突出“三重一大”决策事项，优化有关程序，加强党委会议事决策制度与委主任办公会议制度的对照衔接。集中整改期间，市经济信息化工作党委召开了9次党委会，审议了79项议题，其中产业和信息化有关议题17项。

        二是加强党委对直属单位党组织的领导。进一步做实委领导分管直属事业单位的工作机制，7月委领导分工调整后，同步落实委领导分管直属事业单位的分工，建立了直属单位工作交流机制，市经信机关及直属事业单位三季度工作会议上选取了部分直属事业单位进行交流。市经济信息化工作党委明确由机关党委归口管理直属单位党组织。开展了直属单位干部调研，为配齐配强干部队伍打好基础。

        三是加强党委对群团工作的领导。定期听取群团工作汇报，落实党建带群建要求，对某部门研究咨询会予以关停解散，并对涉及人员领取的费用全部予以清退。

        2.针对干部队伍建设存在不足的问题

        一是开展直属单位干部调研。加强干部队伍建设，7月派出调研组赴相关直属单位，对班子和干部队伍情况开展专题调研，根据岗位空缺实际及时配备干部，目前相关单位班子长期未配齐问题已得到整改，对其他直属单位班子空缺情况也制订了配备方案，将分批配备到位。

        二是严把干部选拔任用关。坚持党管干部原则，凸显党的领导在干部工作中的把关定向作用，开展了干部调研和谈心谈话，加强对干部现实表现和群众认可度的了解掌握。全面梳理干部选拔任用工作流程，进一步明确程序规范。建立干部人事部门对口联系机关处室和直属单位机制，明确联系人和工作职责，经常性、近距离接触干部，推动发现一批敢于并善于改革攻坚的干部。

        三是激励干部担当作为。主要领导、分管领导对日常工作表现、本人及家属身体状况有波动的干部及时进行谈心谈话，根据实际情况，予以关心关爱或者批评提醒。加强日常宣传引导，结合党史学习教育，加强机关文化和作风建设，将“比学赶超开新局，学史力行转作风”融入到各项工作中，机关各支部形成“我为群众办实事”和“比学赶超”项目清单，在落实各项重点工作中，展现经信机关干部的良好素养、干劲和闯劲。发挥平时考核指挥棒作用和职务职级并行制度的激励作用，树立干事创业导向，对立足本职岗位、勤勉工作、勇于担当、实绩突出的干部，列为平时考核优秀，符合条件的，优先进行职务职级晋升。

        四是加强年轻干部培养。对长期在一个岗位工作的干部有序推进交流，加强多岗位锻炼，择优做好职务职级晋升工作，激励年轻干部担当作为。集中整改期间，已在机关和事业单位范围内交流4名处级干部，推荐1名优秀青年干部交流提任到市有关部门处级岗位，推荐1名“80后”处级干部到市属国企任职，从市、区其他部门引进2名处级干部到机关处室任职。认真研究经信系统干部成长规律，做好干部工作科学谋划，储备了一批优秀年轻干部，在实战中压担子、练才干，为下一步选拔任用年轻干部打基础。做好选调生的跟踪培养，为选调生成长和施展才华搭建舞台。

        五是加强干部关心关爱。定期召开年轻干部座谈会，党政主要领导召开了四场干部座谈会，了解年轻干部思想动态。建立了干部谈话制度，增强干部队伍凝聚力、归属感。集中整改期间，党委主要领导已与53名机关和直属事业单位处级干部谈心谈话，班子成员以普通党员身份参加所在支部活动，加强对干部的日常了解。主要领导、分管领导结合传统节日看望选调生，关心生活和成长；在儿童节开展亲子活动，在中高考等时间节点对家有适龄子女的干部进行关心关怀；委领导及时看望慰问生病干部及家属等，帮助干部解决工作上、生活上、家庭上的实际困难。

        3.针对基层党建工作存在薄弱环节的问题

        一是加强在沪央企党建。夯实基层党建工作，党委会每半年听取一次央企党建工作情况，建立了党委主要领导定期拜访央企总部机制，每年选取部分在沪央企，把全年党建工作情况发文反馈至央企总部。加强在沪央企宣传力度，在电台、《解放日报》等主流媒体宣传推广好经验、好做法，宣传了近30家在沪央企党建工作和企业经营发展情况。集中整改期间，党委主要领导共调研在沪央企21家，强调在沪央企要主动为地方经济社会做贡献。用好中心组联组学习扩大会等平台，促进市经信工作党委领导班子与中央在沪单位领导班子共同学习交流。加强对在沪央企服务上海经济发展数据的统计分析，对重点企业运营情况进行动态跟踪服务，推动在沪央企深度参与和服务上海经济发展。

        二是加强直属单位党建工作。落实机关党委抓直属单位党建的“一口向下”工作机制，已将3所职业学校党组织关系调整到机关党委，已将相关单位党组织管理关系调整到市有关部门。

        三是加强机关党建工作。制发了市经信机关党支部规范化建设指南，对党支部“三会一课”执行情况进行抽查，并形成常态抽查机制。进一步调整支部的党小组设置，重点对19个设有支委会的支部，责成指派专人排出每月计划安排。结合党史学习教育做好工作总结，高质量做好支部总结。

        四是指导、督促归口单位党组织落实党建有关要求。将持续指导、督促归口单位党组织高质量落实好园区党建和国企党建有关要求。化工区管委会针对问题形成了“推进新时代上海化工区党建工作高质量创新发展的实施意见”，进一步厘清园区党建工作组织架构体系、领导关系和隶属关系，明确责任划分和目标任务。形成了上海化工区综合党委召开第一次党员代表大会进行换届选举的工作方案，明晰指导思想、代表名额、构成比例及分配原则、新一届党委委员组成等，提交党组审议，报上级党委批准。化工区发展公司针对问题从思想认识、体制机制、工作成效、基础保障、主体责任等方面全面对标检视，研究讨论落实举措，进一步提升党建工作质量和水平。落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，在公司市管主要领导到位后，研究开展公司党委班子补缺配备工作，完成公司党委换届选举工作。

        （四）关于落实整改主体责任不够有力，巡视、审计指出问题整改不够到位方面的整改

        1.针对落实整改主体责任不够到位的问题

        进一步落实整改主体责任，针对上一轮巡视、审计、2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中尚未整改到位的问题，抓紧整改到位，不留后遗症。修订了《中共上海市经济和信息化委员会党委会议事决策制度》，突出“三重一大”决策事项。建立了干部谈话制度，切实了解干部思想动态，加强干部关心关爱。

        2.针对落实整改监督责任还不够的问题

        一是化工区管委会进一步落实整改监督责任，加紧推进房屋资产权证办理工作，再次梳理未取得房产证房屋资产对应的项目审批、规划土地、项目验收等相关资料，积极对接市机管局制定专项工作方案，列出补办权证时间表，按节点完成产权证办理等相关工作。

        二是相关公司全面梳理2018年审计指出的有关问题整改落实情况，确保对指出的具体问题思想认识到位、整改措施到位，针对“在工资总额外发放各类补贴”问题，已退回了相关款项；针对“咨询公司收费退款”问题,已分别在相关报刊登了退款公告，加快推进退款工作，通过对承包商备案信息进行梳理比对、组织专人走访等方式，告知失联企业退款事宜，后续通过第三方评估对无法清退的收费形成情况说明。针对“违规出租绿化及工业用地，用于修建永久性建筑物的整改工作”问题，除加油站外，其他事项已整改完成。目前已和加油站的上级公司取得联系，寻找解决路径，完成落实整改工作方案。

        三是相关单位已经回收出借给两家单位的自有房屋，今后自有房屋出借严格履行审批手续。

        3.针对其他部分问题

        党委主要领导专题听取了汇报，要求举一反三，严格执行政府采购规定。有关责任处室召开了全员财务管理制度专题培训和警示教育，认真组织学习相关政策法规，进一步明规亮纪，树牢责任意识、廉洁意识和风险意识。从2021年度起调整处室预算编制流程，今后将在年初排定资金使用和招投标计划，确保政府采购规范。

        三、下一步工作打算

        巡视整改虽然取得阶段性成效，但还需要持续深化。下阶段，市经济信息化工作党委、市经济信息化委将认真学习贯彻中央和市委决策部署，统筹抓好巡视整改和成果运用，力戒形式主义，以钉钉子精神抓好落实。

        （一）坚定整改决心，毫不松懈抓好整改工作

        坚持巡视整改组织领导和督促指导不放松，对于计划年底前完成整改的5项整改事项，持续落实整改措施，加大跟踪督促力度，按照目标计划一步一步完成，坚决做到不完成整改任务绝不收兵。对已完成的整改措施适时开展专项检查，防止问题反弹，巩固整改成果。

        （二）完善规章制度，切实扎紧制度的“笼子”

        抓好集中整改阶段已建立健全的制度机制落实；对不适应工作实际的制度机制及时改进完善；对尚待建立健全的制度机制，持续跟踪进展情况，确保落实落地。同时要注重制度机制后续的效应评估工作，及时动态调整，确保与新形势新任务新要求相匹配。

        （三）用好巡视成果，做好“后半篇”文章

        将把巡视整改与推进产业经济和信息化高质量发展结合起来，全面落实好“三大任务”、强化“四大功能”，贯彻落实十一届市委十一次全会精神，以高端产业、硬核科技、制造品牌、数字引擎等赋能城市软实力，全面推进城市数字化转型，用高质量党建引领产业经济和信息化高质量发展。

        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

        联系电话：021-23119230

        电子邮箱：zhangchao@sheitc.sh.gov.cn

        通讯地址：世博村路300号中共上海市经济和信息化工作委员会办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

        邮政编码：200125