上海工业信息 2020年第30期

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【来源：市经信委发布日期：2020-04-24】

工信部：推动惠企援企政策落地　帮助纺织企业拓展市场空间

　　工信部产业政策与法规司司长许科敏近日表示，轻纺行业是保障和改善人民生活、吸纳就业的重要民生行业，也是我国具有国际竞争优势、出口比重比较大的行业，同时也是产业链非常完整的一个产业。

　　面对疫情，在认真做好疫情防控的前提下，纺织行业积极推进企业复工复产，例如口罩、防护服及其上下游配套企业在春节后已经全面复工复产，为疫情的防控作出了重要贡献。2月中旬起，纺织行业已开始全面推动复工复产，浙江的网上轻纺城交易平台2月10日就率先复业，线下的轻纺城市场也于2月18日起复业，确保了纺织面料贸易的顺畅，同时也带动了当地印染产业的复工复产。据中纺联对13个省份28个重点纺织产业集群的7.5万家纺织企业的调查，复工率已经达到90%，职工返岗率达到86%。

　　当前，国际疫情快速蔓延，纺织行业特别是中小纺织企业反映存在三方面困难：一是需求不足。从国内看，1-2月国内市场限额以上的单位服装鞋帽、针纺织品零售额同比下降31%。从国际上看，3月以来大量出口订单出现延迟或者取消，新增订单也大幅减少。据中国棉纺织行业协会对100多家重点企业的调查结果，反映订单不足的企业占比达到63.6%。二是行业稳就业压力加大。订单减少的压力正在沿着产业链向上游传导，将会对纺织行业的产业链的正常运转产生影响，行业的就业形势趋于严峻。三是企业反映资金紧张。受订单下滑及退单等影响，纺织企业的原料及成品的库存积压增加，特别是化纤行业，由于连续化的生产不能停工，面临着极大的库存压力，占用资金量也在加大。

　　针对企业反映的突出问题，各级政府部门都在积极地行动。一是推动已出台的惠企援企政策的落地。一些地方也在出台一些帮助纺织行业解困的措施。二是帮扶企业转型转产，稳定经营。比如一些纺织企业在通过转产防护服等防护用品维持了正常的运营和职工队伍的稳定。三是多措并举帮助企业拓展市场需求的空间。比如山东省开展了“厅长卖纱”的活动，向全国买家推介山东的纱线。江苏的红豆加快布局智慧生产、智慧仓储、智慧门店，积极拓展网上销售，今年以来线上销售占比提高了10%。四是发挥信息技术支撑作用，推动产业升级。围绕产品的研发、生产制造、全球营销等产业链的各环节，推动企业向信息化、智能化转型，支持企业增品种、提品质、创品牌，拓展多层次多渠道的消费市场。

国际可再生能源署发布《全球可再生能源展望》

　　国际可再生能源署（IRENA）近日首次发布《全球可再生能源展望》。报告指出，推进以可再生能源为基础的能源转型不仅能帮助实现国际气候目标，同时能促进经济增长、创造数百万个就业机会并且改善人们的生活质量。

　　报告显示，为了实现能源系统的深度去碳化，虽然需要新投约130万亿美元，但这类投资的社会经济收益将是巨大的。从现在到2050年，与常规情境相比，能源系统的转型能使全球GDP多增加98万亿美元，并且将使可再生能源产业的就业增加近三倍，达到4200万个，并推动能源效率相关的就业机会增加到2100万，电网灵活性相关的就业增加到1500万个。

　　IRENA总干事Francesco La Camera表示，各国政府面临着一项艰巨的任务，那就是要在采取重大经济刺激和复苏措施的同时，控制住突发卫生事件。这场危机暴露出当前系统中根深蒂固的隐患。IRENA的展望展示了这样的道路——将短期复苏目标与《巴黎协定》和《联合国可持续发展议程》的中长期目标保持一致，打造更具持续性、公正性和韧性的经济。通过加速利用可再生能源，使能源转型变成更广大经济复苏的重要组成部分，各国政府可以实现多重经济和社会目标，在追求韧性未来的同时不让任何人掉队。

　　《全球可再生能源展望》研究了能源系统的组成部分以及管理转型所需的投资策略和政策框架，探索了如何实现到2050年将全球CO2排放量至少减少70%。此外，关于深入脱碳的新观点提供了实现净零排放和零排放的方法。以五个技术支柱(特别是绿色氢能和提高最终用途电气化)为基础，可以促进取代化石燃料，大幅降低重工业和难以脱碳行业的排放量。

　　《展望》中指出低碳投资的回报丰厚，如果将减少的健康问题和经济活动对环境的影响考虑进来，节约费用将比投资成本高出八倍。到2050年，保障气候安全的方案将需要累计110万亿美元的能源投资，而实现完全碳中和则需要再增加20万亿美元。

　　《展望》还介绍了全球10个地区的能源和社会经济转型方法。虽然转型方案各不相同，但所有地区的可再生能源使用率均有望提高。到2050年，东南亚、拉丁美洲、欧盟和撒哈拉以南非洲地区的可再生能源将在其总能源结构中达到70%-80%。同样，世界各地均将提高终端应用（例如供暖和交通）的电气化，东亚、北美和欧洲大部分地区均将超过50%。所有地区的福利也将大幅提高。虽然化石燃料相关工作岗位减少，但能源部门的工作岗位有所增加。然而，整个经济体内各地区的新增岗位分布不均。虽然各地区GDP增长差异明显，但大多数地区都有望实现增长。

　　加强地区和国家的抱负对实现相互关联的能源和气候目标、提高社会经济福利至关重要。《展望》得出的结论是，国际、地区和国家各级都需要加强协调，并根据需要提供资助，包括资助最脆弱的国家和群体。气候投资平台旨在推动清洁能源的采用及相关投资。作为气候投资平台的合作伙伴，IRENA将推进合作行动，帮助各国创造有利条件，促进投资可再生能源。

五部门：进一步加快推进储气基础设施建设

　　发改委等五部门联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步加快推进储气基础设施建设，提升天然气储备能力。

　　《实施意见》坚持问题导向，聚焦解决储气能力建设和运营中统筹规划不足、行业标准不够完善、储气价值没有充分体现等瓶颈问题，从规划布局、运营模式、体制机制、政策支持等方面有针对性地提出了政策措施。

　　一是优化规划建设布局，建立完善标准体系。国家发布年度储气设施建设重大工程项目清单，各地发布省级储气设施建设专项规划，避免储气设施分散建设、“遍地开花”，也有利于保障后续运营安全。引导峰谷差大、需求增长快的地区适当提高建设目标，进一步提高峰谷差大的地区的天然气保障能力。加快建立并完善统一规范的设计、建设、验收、运行、退役等行业标准，尽快形成储气设施标准体系，同时完善信息公开机制，便于投资主体了解投资建设储气设施需要的相关信息，进行投资决策。

　　二是建立健全运营模式，完善投资回报渠道。国际上地下储气库通常实行市场化独立运营，主要通过出租库容、买卖库内天然气获得收益，这样可以使储气价值显性化，吸引更多的市场主体投资建设储气设施。《实施意见》提出明确推行储气设施独立运营模式，原则上地下储气设施应独立核算，专业化管理、市场化运作。独立运营的储气设施，储气服务价格、天然气购进和销售价格均由市场形成，企业可充分利用市场形势变化，通过出租库容、利用季节性价差等市场化方式回收投资并获得收益。城镇燃气企业自建自用的配套储气设施，投资和运行成本可纳入配气成本统筹考虑，并给予合理收益；采购储气设施天然气、租赁库容增加的成本，可通过销售价格合理疏导。

　　三是深化体制机制改革，优化市场运行环境。加快推进基础设施互联互通和公平开放，储气设施连接主干管网，管道运输企业优先接入、优先保障运输。这样，可解决储气设施天然气“进不来、出不去”的问题，避免建成后使用效率低，充分实现其应有价值。同时，国家将推进储气产品交易体系建设，指导有关交易中心加快研究开发储气库容等交易产品，并实行储气服务公开交易，发现真实市场价格。

　　四是加大政策支持力度，促进储气能力快速提升。《实施意见》从土地、财税、金融、投资等方面提出多项支持政策，提高企业投资积极性，激励企业加速补足储气基础设施建设短板。要求各地保障储气设施建设用地需求，做好新增建设用地统筹安排；支持地方政府专项债券资金用于符合条件的储气设施建设，鼓励金融机构提供多种服务，支持储气企业发行债券融资等；对重点地区保障行政区域内3天用气需求量的应急储气设施建设，给予中央预算内投资补助，并鼓励有条件的地区出台投资支持政策。

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