沪经信建〔2021〕0123号

倪向军代表：

        您提出的《关于发展氢能产业的建议》的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

        感谢您对本市氢能及燃料电池汽车产业发展给予的关注和支持。氢能在保障国家能源安全、改善大气环境质量、推进能源产业升级等方面具有重要意义，燃料电池汽车作为国家新能源汽车“三纵”发展策略之一，是当前氢能的主要应用领域。市政府高度重视本市氢能和燃料电池汽车产业发展，紧扣“碳达峰”“碳中和”目标，全力做强创新引擎，打造自主创新新高地，聚焦打造产业规模最大、体制环境最优、整体竞争力最强的氢能和燃料电池汽车产业集群。去年以来，我委牵头会同相关部门积极响应国家《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》相关要求，在深入开展行业趋势研判、走访重点企业听取意见基础上，发布多项支持本市氢能和燃料电池汽车产业发展的政策文件，形成《上海城市群燃料电池汽车示范应用实施方案》上报国家相关部委，将青浦区作为上海氢能和燃料电池汽车产业发展的重点区域之一。围绕《建议》中提到的相关问题，我们会同市相关部门结合相关工作，对您所提的书面意见进行了认真梳理研究。

        一、本市氢能和燃料电池汽车产业发展情况

        上海氢能和燃料电池汽车产业从“十五”开始布局，在全国政协副主席万钢带领下研发了燃料电池汽车“超越一号”，奠定了良好的技术、研发和人才基础。历经20年的持续创新发展，上海氢能和燃料电池汽车产业发展水平全国领先。产业基础方面，以上汽集团、申龙客车、万象汽车为代表的多家主机厂，率先发布了上汽荣威950FCV、大通EUNIQ7 MPV、跃进FC500货车、申沃12米/10.5米燃料电池公交客车、物流车等多款燃料电池车型，基本实现车型的全覆盖，并集聚了重塑、捷氢等一批关键零部件龙头企业。氢能供给方面，上海具备雄厚的化工基础，经调研排摸，现有氢气年产能45万吨，主要为工业副产氢和天然气重整制氢，可用于车辆加注氢气的年充装能力为4000吨。加氢站布局方面，针对车辆应用场景需求，已建成加氢站9座，初步构建了纯氢站、油氢合建站等多种模式的供氢网络，如连续安全运营时间最长的上海安亭加氢站、全球规模领先的全场景应用化工区驿蓝加氢站等。示范应用方面，积极开展多种车型、多场景的车辆示范推广，形成了商用车为主、乘用车并行发展的格局，累计推广车辆1483辆（占全国比例21%），累计安全运营里程超过1700万公里，涉及乘用车租赁、公交线路运营、通勤/定制班车、物流配送、邮政投递、厂内运输等各类场景。政策支持方面，先后发布了《上海市燃料电池汽车发展规划》、《上海市燃料电池汽车推广应用财政补助方案》、《上海市燃料电池汽车产业创新发展实施计划》等支持政策，并研究制定了支持燃料电池汽车产业发展若干措施、燃料电池汽车示范应用补贴实施细则等，拟于国家批复示范任务后予以公布。

        上海紧抓燃料电池汽车示范应用契机，提出“百站、千亿、万辆”战略目标：到2025年，规划建设加氢站接近100座，氢能基础设施趋于完善；形成产出规模近1000亿元，发展规模全国前列；推广燃料电池汽车接近10000辆，应用规模全国领先。一是核心技术自主化。持续突破整车底盘和动力系统集成技术，加快攻克百千瓦级大功率燃料电池系统核心部件关键技术，实现质子交换膜、催化剂、碳纸等关键材料自主可控。二是关键产品产业化。燃料电池乘用车、客车、货车等多类型产品实现上市销售，供应链上下游安全可控。三是示范应用规模化。燃料电池汽车推广运营商业模式基本成熟，燃料电池轻型物流车、重型货车、多功能乘用车等实现千辆级应用，燃料电池客车等实现百辆级应用。四是基础设施便捷化。建立规模化氢气制、储、运、加体系，推动工业副产氢、生物质制氢、分布式可再生能源电解水制氢等多源互补。五是政策支持体系化。强化政策引领，建立燃料电池汽车产业“一揽子”政策体系，包括新能源汽车发展实施计划、燃料电池汽车产业发展实施计划、加氢站规划等。

        二、关于具体建议的答复意见

        1.关于推动纳入能源体系

         氢能是能源清洁低碳转型的重要方向之一，从2020年起，国家统计局首次将氢气纳入能源统计，为氢气纳入能源管理迈出了坚实的一步。针对氢能在我国能源体系中的定位和发展趋势，目前国家有关部委已组织开展专题研究。下一步，我委将会同市住建委等相关部门持续跟踪氢能产业发展趋势及国家政策导向，在保障安全的前提下有序推动氢能产业发展。

        2.关于加快出台管理办法

        市住建委会同我委、市应急管理局等相关部门已开展了本市燃料电池汽车加氢站建设管理办法和补贴政策的研究工作，涵盖了加氢站规划建设、经营许可和安全管理等方面的内容，并提出将燃料电池汽车加氢站作为燃气设施管理。下一步，将对相关内容修改完善后尽快对外发布。

        3.关于探索一体化试点

        前期，上海牵头联合了苏州、南通、嘉兴等城市共同申报国家燃料电池汽车示范应用城市群，紧扣“一体化”“高质量”，着力打造产业规模最大、体制环境最优、整体竞争力最强的燃料电池汽车产业集群。下一步，我委将会同市相关部门，充分发挥上海在长三角的龙头作用，与苏州、南通、嘉兴等城市协同联动，开展车辆及加氢站数据管理等方面一体化研究探索。

        4.关于探索建立氢交易平台

        氢能产业与碳交易的协同发展有利于实现氢能产业向低碳化绿色发展，目前“氢气耦合二氧化碳排放交易”在国际国内上还处于初期研究阶段。我们积极支持青浦区、上海环境能源交易所开展氢交易平台的探索研究工作，在碳达峰、碳中和背景下，依托国家燃料电池汽车示范应用发展契机，紧抓氢机遇，抢占氢高地，打造氢优势。

        感谢您对我们工作提出的宝贵建议，希望您继续关心和支持我们的工作。

上海市经济和信息化委员会

2021年8月4日          

联系人姓名：赵慕然                            联系电话：23119364

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