各区人民政府、相关单位：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》和中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》（中网办发文〔2021〕15号）以及工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室《IPv6流量提升三年专项行动计划（2021-2023年）》（工信部联通信〔2021〕84号）任务要求，市经济信息化委会同市委网信办、市发展改革委、市通信管理局研究制定了《上海市IPv6流量提升和应用创新三年专项行动计划（2022-2024年）》。现印发你们，请结合实际贯彻执行。

上海市经济和信息化委员会

中共上海市委网络安全和信息化委员会办公室

上海市发展和改革委员会

上海市通信管理局 

2022年6月14日

上海市IPv6流量提升和应用创新三年专项行动计划（2022-2024年）

为促进上海市IPv6流量持续提升，应用创新不断发展，加速基于IPv6的下一代互联网演进升级，制定本专项行动计划。

一、总体考虑

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，紧抓全球互联网演进升级的重要机遇，以IPv6流量提升和应用创新为主要目标，全面提高IPv6基础设施承载能力、终端支持能力、应用融合能力和关键技术研发能力，建立健全IPv6标准规范体系，同步保障网络安全，推动IPv6赋能上海千行百业高质量发展。

（二）基本原则

顶层设计、统筹布局。聚焦重点环节，着力提升IPv6流量占比，强化互联网应用需求拉动作用，实现网络、技术、应用、产业协同推进。

政府引导、市场驱动。加强政策指引和产业扶持，优化发展环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场需求和企业发展的内生动力。

创新发展、应用融合。大力推进IPv6技术创新、应用创新、服务创新、管理创新，充分发掘IPv6技术潜能和应用优势，创新IPv6与新一代信息技术融合应用，大幅提升IPv6在各行各业应用的广度和深度。

保障安全、协调推进。坚持应用发展与安全保障并举，持续推动IPv6与经济社会各领域融合发展，同步推进网络安全系统规划、建设、运行，保障互联网安全可靠、平滑演进。

（三）主要目标

到2024年末，网络承载能力显著增强，产业应用发展良好、安全体系健全完善、技术创新水平明显提高，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合发展的新发展格局。

——网络服务能力大幅提升。网络基础设施全面完成IPv6改造，内容分发网络IPv6应用加速性能、云服务IPv6业务承载能力、数据中心IPv6覆盖范围与IPv4趋同。IPv6网络平均丢包率、时延、连接建立成功率、页面加载时间、视频播放卡顿率等关键性能指标与IPv4基本一致。

——应用创新生态更具活力。IPv6活跃用户占比互联网用户超过70%，移动网络IPv6流量占比超过50%，城域网络IPv6流量占比超过15%，重点网站及主流商业移动互联网应用IPv6支持率均达到100%，IPv6浓度分别超过90%和70%，部署至少5个“IPv6+”创新应用项目。持续推动用户数量多、影响力大的网站、桌面客户端及移动互联网应用IPv6规模部署，基于IPv6的特色应用创新实现深度融合，并推进网络、终端协同发展，促进IPv6创新生态更具活力。

——安全保障能力持续提升。IPv6网络安全防护水平显著提升，网络安全态势感知、快速处置、侦查打击能力明显增强。基础电信企业、数据中心、内容分发网络企业全面建立针对IPv6的网络安全定级备案、风险评估等保障体系。IPv6安全产品服务能力大幅提升。

——技术研发能力不断增强。支持关键技术创新，推动核心设备与系统研发，形成一套IPv6技术地方标准体系，并努力推向全国。加强IPv6应用相关产业的顶层设计和统筹谋划，加大对网络基础性、前瞻性、创新性研究的支持力度，建立至少1个IPv6技术创新应用基地。

IPv6发展主要指标

二、主要任务

（一）强化基础设施承载能力

1.推动“双千兆”网络、新型互联网交换中心等新建网络设施同步部署IPv6，推动SRv6商用试点部署。推动上海市互联网骨干网直连点升级扩容，优化互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通，不断提升IPv6网间通信质量。加强移动物联网IPv6改造，推动物联网终端分配IPv6地址占比提升。2024年底，IPv6网络关键性能指标和服务指标与互联网协议第四版（IPv4）网络趋同。（市通信管理局、市经济信息化委、上海电信、上海移动、上海联通、东方有线）

2.深入推进主要内容分发网络、数据中心、云服务平台、域名解析系统IPv6改造。确保新建数据中心和新上线云产品全面支持IPv6。引导存量数据中心机房完成IPv6改造并加快IPv6业务开通流程。持续推动域名解析服务运营企业提高IPv6域名解析能力。2024年底，内容分发网络IPv6应用加速性能、云服务IPv6业务承载能力、数据中心IPv6覆盖范围、IPv6域名解析性能与IPv4趋同。（市通信管理局、市经济信息化委、市发展改革委、市委网信办）

3.推动广电传输网、有线电视接入网、宽带数据网支持IPv6。督促互联网电视集成平台进行IPv4/IPv6双栈改造，支持基于IPv6的调度和点播业务，提高宽带接入网络IPv6服务能力，推动广电网络业务系统和平台的IPv6端到端贯通。（市文化旅游局、市经济信息化委、市通信管理局、市委网信办、上海广播电视台）

4.推动电信运营商全面为入网用户提供IPv6地址。引导用户开展老旧设备终端换新升级，推进在网家庭、楼宇、企业等场所的网关IPv6支持率持续提升，无线路由器IPv6支持率显著提升。（市通信管理局、市经济信息化委、市委网信办、市市场监管局、上海电信、上海移动、上海联通、东方有线）

（二）创新IPv6应用融合发展

5.深入推进政务、金融、工业、医疗、教育等重点领域门户网站、分支机构网络、平台、移动互联网应用以及相关网络安全防护体系IPv6升级改造，提升IPv6支持率和应用浓度。推进“IPv6+”在政务领域创新应用，推动政务上云，打通多部门数据共享，打造业务一站办理的政务网络，推动政务网络多网融合，形成政务一张网；推进“IPv6+”在金融领域创新应用；推进“IPv6+”在工业领域创新应用，推动工业企业OT、IT深度融合，打造低成本多用途的工业互联网络；推进“IPv6+”在医疗领域创新应用，推动远程医疗、远程急救、远程手术等多业务融合的智慧化医疗网络建设；推进“IPv6+”在教育系统创新应用，鼓励开展基于“IPv6+”的科研活动。（市政府办公厅、市大数据中心、各区政府及相关部门；人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、市地方金融监管局；市经济信息化委、市委网信办、市通信管理局；市卫生健康委；市教委）

6.加快本市媒体行业、主流商业网站及移动互联网应用IPv6深度改造和浓度提升。强化IPv6在全媒体传播体系的融合应用，支持引导“IPv6+”与8K超高清转播、VR/AR全景直播等技术在新闻媒体报道、重大赛事转播、新型传播平台等方面融合应用。探索“IPv6+”在云网融合方面应用。推进数据上云，提升云间网络链路利用率。（市委宣传部、市委网信办、市通信管理局、市经济信息化委、市文化旅游局）

7.完善智慧家庭IPv6产业生态。主要智慧家庭相关企业加快智能家居系统平台、设备产品、应用等IPv6改造，提升IPv6支持能力，打造智慧家庭IPv6产业生态。相关企业机构等加快建设完善智慧家庭综合标准体系，明确IPv6支持要求。鼓励开展智慧家庭典型业务场景IPv6试点示范。（市经济信息化委、市房屋管理局、市委网信办、市通信管理局、市住房城乡建设管理委、上海电信、上海移动、上海联通、东方有线）

8.选树标杆企业，开展IPv6标杆企业评选活动。探索建立IPv6创新应用示范区，鼓励企业开展“IPv6+”应用创新，开展典型特色应用评价评估，对应用效果好，可复制性强的案例在相关行业中推广。（市委网信办、市经济信息化委、市通信管理局、市发展改革委、市国资委、各区政府）

（三）加强关键技术研发

9.开展IPv6单栈应用方案的测试验证及现网试点部署。加强支持“IPv6+”创新技术的现网试点，包括：SRv6、网络切片、新型组播、随流检测等，重点研究在垂直行业应用场景下对差异化服务质量的保证。（市经济信息化委、市委网信办、市发展改革委、市通信管理局、市科委、上海电信、上海移动、上海联通、东方有线）

10.构建IPv6及“IPv6+”标准体系，推进IPv6及“IPv6+”应用成果标准化，协同推进行业标准、地方标准、团体标准的制定。（市经济信息化委、市市场监管局、市委网信办、市通信管理局）

11.开展“IPv6+”相关产品研发与产业化，包括：终端、网络设备、云服务等，推进芯片、操作系统、应用软件等基础研发能力的提升，加快形成基于IPv6的完整产业链，培养和支持本土企业健康发展。（市经济信息化委、市科委、市发展改革委、市委网信办、市通信管理局、上海电信、上海移动、上海联通、东方有线）

12.依托“IPv6+”联合创新中心，推进IPv6及“IPv6+”技术在5G网络、物联网、车联网、工业互联网、人工智能等数字基础设施的研究和部署，加强技术创新成果转化，不断展现IPv6技术优势。（市委网信办、市经济信息化委、市通信管理局、市科委、市发展改革委、上海电信、上海移动、上海联通、东方有线）

（四）强化安全保障能力

13.推动网络安全企业主动布局IPv6安全产品服务，加快IPv6安全实践研发推广，提高网络安全态势感知、快速处置、侦查打击能力，支持IPv6环境下工业互联网、物联网、车联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域的安全技术、管理及机制研究和网络安全产品及服务的应用创新研究。（市委网信办、市发展改革委、市经济信息化委、市通信管理局、市公安局）

14.鼓励构建IPv6安全产品孵化平台和测试环境，强化IPv6安全产品应用性能验证。督促企业结合自身网络和业务场景的IPv6安全需求，加快IPv6安全产品和服务部署应用。（市委网信办、市发展改革委、市经济信息化委、市通信管理局、市公安局）

15.推动基础电信企业和重点数据中心、内容分发网络企业建立僵木蠕、移动互联网恶意程序监测处置系统和信息安全管理系统，以及针对IPv6相关信息系统和网络基础设施的网络安全定级备案、风险评估等保障体系，增强IPv6配套改造工作的安全技术手段。（市通信管理局、市委网信办、市发展改革委、市经济信息化委、市通信管理局、市公安局）

三、保障措施

（一）建立协同工作机制

16.强化统筹协调，明确责任分工，加强部门、行业、区域间合作,扎实推进落实IPv6流量提升和应用创新重点任务。（市委网信办、市发展改革委、市经济信息化委、市通信管理局、市政府办公厅、市委宣传部、市科委、市财政局、市教委、市公安局、市国资委、市文化旅游局、市人力资源社会保障局、各区政府等协调推进）

17.成立我市IPv6规模部署和应用专家委员会，加大对IPv6基础性、前瞻性、创新性研究力度，推动IPv6创新应用。（市委网信办、市发展改革委、市经济信息化委、市通信管理局）

（二）完善政策保障

18.统筹用好现有各类专项资金，用于支持IPv6产品研发、应用监测、技术储备，针对创新引领明显、带动面广、社会效益大的重大科技研发、科技成果转化和产业创新服务项目。（市发展改革委、市经济信息化委、市通信管理局、市科委、市委网信办、市财政局）

19.加快IPv6相关人才培养，建立IPv6专业资质人才认证体系，制定IPv6创新人才培养计划。重点支持具备IPv6专业资质人才参与的信息化建设项目。（市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市教委、市发展改革委）

20.持续开展IPv6网络监测及改造进程监督检查，定期对重点单位网站、主流移动互联网应用IPv6支持情况和浓度进行通报，督促IPv6规模部署和应用进度滞后的单位加快改造进程。（市委网信办、市发展改革委、市通信管理局、市经济信息化委）

21.对IPv6及“IPv6+”改造和应用项目进行分阶段评估，就改造及应用过程中存在的难点、盲点问题，形成典型案例库，联合专业研究机构、高校、运营商、服务商等共同研究制定相应的解决方案，并形成解决方案库。（市委网信办、市发展改革委、市通信管理局、市经济信息化委）

（三）加强宣传推广

22.组织开展IPv6规模部署优秀案例征集、IPv6应用创新大赛等活动，交流推广网络基础设施、应用基础设施、互联网商业应用、终端产品支持等方面的优秀经验做法，激发市场主体IPv6应用创新活力，形成可复制、可推广的应用模式。（市委网信办、市经济信息化委、市通信管理局市发展改革委、市国资委、各区政府）

23.积极开展IPv6部署及应用交流合作，开展IPv6交流论坛、峰会、研讨会，加大IPv6科普宣传力度，提高公众认知度和感知度，营造全社会共同参与推进IPv6规模部署和应用的良好氛围。（市经济信息化委、市委网信办、市发展改革委、市通信管理局、市国资委、各区政府）