工业和信息化部11月23日发布《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》（下称《工作规则》）和《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》（下称《建设指南》），指导各地积极有序开展“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设，推动“5G+工业互联网”规模化发展，进一步激发各类市场主体创新活力，打造具有全国、区域引领效应的产业集群。

先导区试点将促进“5G+工业互联网”规模化

《工作规则》包括总则、试点要求、申报程序、评审程序、批复程序、跟踪评价程序、附则等七章20条内容，旨在深入实施工业互联网创新发展战略，加强“5G+工业互联网”融合应用先导区试点管理工作，发挥先导区试点引领带动效应，促进“5G+工业互联网”规模化发展。

根据中国信息通信研究院最近发布的报告，我国“5G+工业互联网”已经进入了规模化发展新阶段。

目前，我国“5G+工业互联网”项目已经达到8000个，覆盖了工业的全部41个大类，5G在工业领域的应用占比超过60%。随着5G网络建设日益完善、5G商用快速推进，5G使用成本也在下降。

中国信息通信研究院院长余晓晖认为，工业互联网对于传统产业智能化改造的成效非常明显，其应用深度已从生产辅助环节的信息化向核心生产环节的数据分析优化拓展。目前工业互联网在优化工艺、设备故障诊断与预测等建模分析类场景的应用占比大幅提升，范围从龙头企业向全行业覆盖。

引导金融机构加大“5G+工业互联网”投资力度

《建设指南》为开展先导区试点建设提供了发展政策先导、基础设施先导、行业应用先导、产业生态先导、公共服务先导等五方面16条参考内容。

《建设指南》提出，推动产融合作。引导金融机构加大对“5G+工业互联网”的投资力度，扩大信贷投放，形成优质金融产品和服务，合理降低企业融资成本。发挥国家产融合作平台作用，完善金融支持创新体系建设，鼓励设立产业基金，综合利用一揽子金融工具，以产融合作促进先导区发展。

《建设指南》还要求，聚焦地方主导产业。立足地方主导和特色产业，锚定“5G+工业互联网”发展好、见效快、后劲足的优势行业，开展重点培育、重点支持、重点攻关工作。引导工业企业加快提升5G、云计算、边缘计算、大数据、人工智能等新一代信息通信技术的集成应用水平，充分释放“5G+工业互联网”行业赋能效应。

西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠表示，先导区试点会促进“5G+工业互联网”技术升级。一方面将吸引更多资本投入、更多企业参与，推动技术进步，形成产能及盈利模式；另一方面，“5G+工业互联网”技术将融入更多领域，使全民共享技术进步的成果。

“在推进新型工业化进程中，工业互联网将在基础支撑、创新驱动、融合引领三方面发挥重要作用。”中国工业互联网研究院院长鲁春丛表示。