十九部门：《“十四五”促进中小企业发展规划》印发

　　工信部等19部门近日印发《“十四五”促进中小企业发展规划》（简称《规划》），对“十四五”期间促进中小企业发展工作做出部署。工信部有关负责人介绍，《规划》把握中小企业面临的政策机遇、市场机遇、环境机遇和创新机遇，将培育壮大市场主体、构建企业梯度培育体系、提升企业创新能力和专业化水平等作为“十四五”中小企业工作重点。

　　构建中小企业“321”工作体系

　　工信部有关负责人介绍，工信部将构建中小企业“321”工作体系，即围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，并将该工作体系作为《规划》核心内容，成为促进中小企业发展工作的切入点和着力点。

　　“十四五”时期，围绕促进中小企业发展的关键环节，《规划》提出了一系列工作目标：

　　整体发展质量稳步提高。中小企业在提升产业基础高级化和产业链现代化水平方面的作用更加突出，人均营业收入增长18%以上。

　　创新能力和专业化水平显著提升。规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上。中小企业数字化网络化智能化绿色化转型步伐明显加快。推动形成100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。

　　经营管理水平明显提高。质量管理水平、合规经营水平和国际化水平持续提升，品牌影响力、核心竞争力和抗风险能力明显增强。

　　形成“目标—任务—工程”工作链条

　　《规划》对7项主要任务作出明确，形成“目标—任务—工程”的工作链条，构建“十四五”促进中小企业发展工作框架：

　　——培育壮大市场主体。落实就业优先政策，大力弘扬创业精神，继续举办各类中小企业创新创业活动，积极营造大众创业社会氛围。总结推广“小升规、规改股、股上市”等经验做法，打造中小企业集群、园区等载体。

　　——健全政策支持体系。全面实施《中华人民共和国中小企业促进法》，提高财政支持的精准度和有效性，强化政府采购支持中小企业政策机制，落实有利于小微企业发展的税收政策和行政事业性收费清费降费政策。

　　——建立高效服务体系。建立健全横向集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务各类服务资源，纵向贯穿国家、省、市、县四级的网络化、智慧化、生态化服务体系。

　　——完善公平竞争环境。加大反垄断监管力度，防止资本无序扩张，优化公平竞争政策顶层设计，为中小企业发展营造公平有序的竞争环境。

　　——提高融资可得性。综合运用货币、财政等政策工具及差异化监管措施，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

　　——加强合法权益保护。依法保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。

　　——提升创新能力和专业化水平。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的制度环境，激发企业创新内生动力。

　　实施9项重点工程推动落实

　　“十四五”期间，如何推动《规划》落实落细？工信部有关负责人表示，将在《规划》提出的主要任务基础上进一步突出重点、细化要求，实施9项重点工程。

　　其中，优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程是为了落实“十四五”规划纲要关于“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”的要求；中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程是从企业内部着眼，旨在提升中小企业自身实力和核心竞争力，推动企业高质量发展；中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程是从企业外部入手，着眼解决长期以来困扰中小企业的难点、痛点和堵点问题，改善企业发展环境。

　　为此，多部门将形成工作合力，保障《规划》有效实施。《规划》明确了4项保障措施，包括加强党的全面领导、加强政策协同和评估督导、加强运行监测和政策研究、营造良好舆论环境等，这是落实好‘十四五’规划的基础和保证。

工信部：全力稳定工业经济增长

　　工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆近日主持召开部党组扩大会议。会议要求，全系统要深入学习领会习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，紧密结合工业和信息化发展实际，不折不扣落实好党中央关于明年经济工作的重点任务部署。要突出工业稳增长，聚焦制约工业经济循环和产业链畅通的难点堵点问题，更加注重做好政策精细设计和衔接协调，抓好“十四五”规划重大项目启动实施，加大对中小企业的减负纾困力度，全力稳定工业经济增长，保持制造业占比基本稳定，筑牢经济“压舱石”。要着力提升制造业核心竞争力，坚持高质量发展不动摇，紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，统筹推进强链补链、技术攻关、绿色低碳转型、数字化转型和信息通信服务供给能力提升等重点工作。要注重防范化解风险，密切跟踪国内外形势变化，做好风险预见预判预案，保障原材料等重要物资供应，做好无线电安全、网络安全等保障任务。要坚持党的领导，加强政治历练，锻造专业能力，树牢实干导向，推动全面从严治党向纵深发展，为完成全年任务提供坚强保证。

商务部下一步将从三方面继续发力稳外贸稳产业链

　　商务部新闻发言人束珏婷近日表示，今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，中国外贸依然展现了强劲韧性，实现较快增长，稳中向好。预计全年外贸进出口结构将进一步优化，高质量发展加速推进，贸易大国地位更加巩固，可以圆满完成“量稳质升”目标任务。海关总署前不久发布的统计数据显示，今年前11个月中国进出口总值35.39万亿元，同比增长22%，已超过去年全年规模，外贸量稳质升的基础持续巩固。

　　在基数效应减弱背景下今年下半年中国外贸超预期增长的原因，一是全球经济保持复苏态势，外需好转，联合国贸发会议预计今年全球货物贸易出口将增长22.4%。二是在疫情反复冲击下，全球供需缺口仍然存在，中国依托完备的制造业体系继续满足国际市场和消费者需求。三是大宗商品价格上涨，对进口增速有较大拉动作用。

　　近日闭幕的中央经济工作会议提出，要扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定。商务部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续做好“六稳”“六保”工作，继续密切跟踪形势变化，持续为外贸企业纾困解难，激发市场主体活力，多措并举稳定外贸。

　　具体而言，商务部将着力从三方面开展工作：一是加大稳市场主体力度。进一步发挥出口信保、出口信贷对外贸企业的支持作用，提高企业应对汇率波动风险的能力，提升贸易便利化水平，切实为外贸企业纾困解难。同时，加快推动外贸新业态新模式发展，进一步发挥跨境电商、海外仓等出口渠道带动作用。

　　二是切实保障外贸产业链供应链稳定畅通。高质量培育好外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园、国家进口贸易促进创新示范区等各类平台。实施好对外贸易畅通行动，会同有关部门共同做好畅通国际物流工作，推动航运企业与中小微外贸企业开展直客对接，持续推进结算畅通。

　　三是进一步开拓多元化市场。充分发挥贸易畅通工作组作用，维护多边贸易体制，用好已签署的自贸协定，指导企业精准开拓国际市场。精心办好各类线上线下展会，加大对国家级国际营销服务公共平台宣介力度，更好发挥重要展会和开放平台服务畅通国内国际双循环的积极作用。