一、指导思想和主要发展目标
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，按照十届市委十次全会要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚定发展信心，坚定不移对接和服务国家制造强国和网络强国战略，坚定不移推进制造业成为上海国际经济中心及具有全球影响力的科技创新中心建设的坚实依托，聚焦痛点与短板，深入落实中国制造2025，着力推进供给侧结构性改革与需求侧政策性创新并举，坚持稳增长、调结构、促转型、抓创新相结合，更加注重制造业改造提升与培育产业发展新动能，更加注重减与压及园区转型升级，更加注重拓展网络经济空间与智慧城市应用突破，更加注重两化深度融合、军民深度融合，更加注重信用、法治环境与政府效能建设，为实现“十三五”良好开局打下坚实的基础。
　　（二）主要发展目标。2016年，实现规模以上工业增加值比2015年增长0.5%左右。完成产业结构调整项目1000项，规模以上单位工业增加值能耗下降1%。年内光纤入户率达60%，家庭光纤用户平均互联网接入宽带速率达40Mb/s，固定宽带用户平均可用下载速率超过13.5Mb/s。
　　二、重点任务
　　（一）坚持供给的质量和效率，努力推动工业经济稳增长
　　顶住经济下行压力，细化落实国务院关于工业稳增长调结构增效益等一系列重要举措，及时做好工业经济变化的预警、研判与措施应对，努力保持工业运行在合理区间。主要工作：推进技术改造升级，促进工业品消费升级，开展质量品牌提升行动，加强产业与资本对接，保障煤电油运安全运行，强化预警研判和重大政策研究储备。
　　（二）坚持创新引领发展，加快壮大经济发展新动能
　　对接中国制造2025“1+X”体系和科创中心建设，抓住建设国家级制造业创新中心的机遇，以“四新”经济实践区建设为依托，以智能制造为主攻方向，加快新兴产业发展。
　　主要工作：促进制造业创新能力建设，推进国家重大战略领域加快突破，加快培育新兴产业，拓展“四新”经济发展空间，推进生产性服务业及服务型制造加快发展，促进工业化与信息化深度融合。
　　（三）坚持传统产业改造提升，稳妥推进结构调整和产业转型
　　发挥好传统产业的基础支撑和就业主力军作用，聚焦去产能，改造提升传统产业，化解过剩产能，夯实实体经济发展基础。主要工作：实施工业强基工程，优化提升传统产业，加快绿色改造升级，加大重点行业和重点区域调整，推进园区调整转型。
　　（四）坚持应用感知，建设触手可及的智慧城市
　　围绕50个专项，完成好智慧城市建设2014-2016年行动计划，落实“互联网+”行动实施方案，以智慧城市应用建设为突破口，带动新兴产业发展，进一步提升智慧城市感知度和市民获得感。主要工作：推进全社会各领域的信息感知和智能应用，积极落实国家大数据发展战略，强化信息基础设施建设，强化网络安全保障，发展频谱经济。
　　（五）坚持营造环境和总体布局，强化信用体系和服务企业能力建设
　　立足当前，谋划长远，拓展建设全方位覆盖的社会信用体系，做好为各种所有制企业服务工作，搭建国际国内合作平台，为企业的创新发展和“走出去”营造宽松的市场经营和投资环境。主要工作：完善社会信用体系建设，进一步提升服务企业能力，促进国际国内市场开拓，贯彻落实规划方案。
　　（六）坚持政府职能转变，持续推进依法行政和提升政府效能
　　持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善事中事后监管方式，强化内部管控体系，坚持用法治思维与方式，推进依法行政。主要工作：进一步加强依法行政，进一步转变政府职能，进一步推进政府作风建设。
　　（七）坚持服务国家战略，稳步推进国防科工与军民融合
　　夯实国防科工基础，落实国家军民融合深度发展战略，统筹国防建设与上海产业发展，推进军民资源共享、协调并进、兼容发展。