（一）发展环境
        从国际环境看，新能源的开发与利用得到世界各国的广泛关注，越来越多的国家采取鼓励新能源发展的政策和措施，新能源的生产规模和使用范围正在不断扩大。2012 年《京都议定书》到期后新的温室气体减排机制将进一步促进绿色经济以及可持续发展模式的全面进行，新能源将迎来一个发展的黄金年代。市场需求方面，预计2010 年世界风电新增装机可望突破4 000 万千瓦，增速维持在15% 到20% 之间，主要的市场分布在中国、欧洲和美国。但是，太阳能光伏发电2010 年的增长存在不确定性，不确定性主要来自中国、印度、美国和西班牙市场，一旦这些市场能够顺利启动，世界光伏发电市场的增速有望恢复到2008 年以前的水平。
        从国内环境看，中国在新能源和可再生能源开发利用方面已取得显著进展，技术水平有了很大提高，产业初具规模。在全球金融危机影响下，中国宏观经济发展增速趋缓，国内能源市场发展受到一定冲击，但给新能源发展带来契机。政府抓住结构调整时机，着力优化能源产业结构，大力发展新能源及可再生能源。良好的发展前景使中国新能源行业受到大型能源集团、民营企业、国际资本、风险投资等诸多投资者的广泛关注。

（二）发展重点
1．核电
        重点发展核岛主设备、常规岛主设备、大型铸锻件、主泵等关键辅助设备、核电站数字化仪控系统；推进百万千瓦核电主泵设计自主化、制造国产化，引进消化和吸收第三代AP1000 核电技术，开展AP1000 堆内构件和控制棒驱动机构、压力容器和蒸汽发生器制造技术的研发；形成核岛、常规岛主设备及控制系统的成套能力。
2．风电
        重点发展大型海上风机、2 兆瓦以上陆上风机、关键零部件等，以上海电气、振华港机等为主体；加快研发3 兆瓦以上变速变桨控制海上风电机组，变速变桨控制2 兆瓦以上陆上风机；培育2 兆瓦以上大型风机齿轮箱、叶片、发电机、变频器/ 主控、主轴承/ 偏航轴承/ 变桨轴承、液压系统等关键部件配套产业链，实现大型风机关键零部件国产化率65%。
3．IGCC
        重点发展IGCC 燃气轮机、IGCC 气化炉、电站系统集成等，以上海电气、神华集团、申能集团等为实施主体；落实IGCC 发电为主的示范工程，加快开发低热值燃气轮机燃料室、显热回收和废锅流程的IGCC 煤气炉、大型IGCC 电站系统集成等技术，在国内率先形成IGCC 煤气炉和燃气轮机制造、电站系统集成能力。

4．太阳能光伏
        重点发展三大领域。一是薄膜太阳能电池，重点发展非晶硅薄膜电池、高效叠层硅薄膜电池；推进首条非晶硅薄膜电池生产线工艺技术攻关，加快开发双结硅薄膜太阳能电池等技术，支持“卷对卷”柔性硅基薄膜太阳能电池中试，引进已完成中试开发的其他新型薄膜太阳能电池规模化生产线。二是高效晶体硅太阳能电池，重点发展高效太阳能电池技术和产品；加快晶体硅太阳能电池高转换效率和切片开发组件技术开发。三是薄膜太阳能电池核心装备，重点发展PECVD 等硅基薄膜太阳能电池装备，以及CIGS、CdTe 等化合物薄膜太阳能电池核心装备的研发和制造；支持自主开发1.4 平方米太阳能微晶硅薄膜沉积技术、工艺和设备。
5．智能电网
        重点发展特高压输变电设备、新能源接入系统等电力电子、智能变电站、电力储能系统、智能电表、高温超导、IC 和IT 通信及软件等。