（一）发展环境
        从航空业的发展环境看，国际航空业具有较长的产业链，可以分为飞机设计与制作、航空发动机、航空机载设备、航空材料、航空服务和航空金融六个环节。经过近几十年的激烈市场竞争，世界民用飞机市场的垄断态势不断得到强化，已基本形成干线飞机由波音和空客公司两大巨头所垄断、支线飞机被加拿大庞巴迪集团和巴西航空工业公司分享的格局。航空产业在全球范围内形成了“主制造商—供应商”的完整体系，合作与竞争作为其间主要矛盾推动着航空产业的发展。全球在商用航空发动机领域处于领先水平的供应商包括美国通用电气公司（GE）、普惠公司（P&W）以及英国罗尔斯· 罗伊斯公司（R&R）等。我国航空业的发展处于起步阶段，大飞机项目具有国家战略性质。

        从航天业的发展环境看，我国对地观测卫星发展与国外相比起步较晚，但起点较高，发展较快。在气象、水利、农业、林业、海洋、民航等国民经济各个应用领域以及防灾减灾、国防建设中发挥了重要作用，取得了明显效益。与国外比较，我国在科技创新、技术发展、应用的深化和空间信息产业化方面仍存在差距。随着遥感应用的不断推广和基础数据平台的推出，遥感方法的优势日益体现，我国对于遥感技术、遥感数据的需求整体上呈上升趋势，遥感数据被越来越多的行业和部门所应用，且对数据精度、分辨率的要求也越来越高。目前主要的应用领域有：防灾减灾应用，环境监控、分析应用，国土资源、矿产普查应用。

1．航空业发展重点
（1）加快上海国家民用航空产业基地建设
        在现有上海发展民用航空产业规划布局基础上，根据新一轮民用航空产业发展的基本思路，以大型客机和商用飞机发动机的设计、研发和生产为重点，以航空电子、航空材料、机载设备的设计、研制和生产为支撑，进一步增强上海国家民用航空产业基地建设实力。
（2）推进民用航空产业重大项目实施
        积极协调上海民用航空制造业核心主体完善民用航空重大项目规划布局，推进大型客机总装基地、研发中心、客服中心和商用飞机发动机、航空电子等重大项目顺利实施，做好大型客机、商用飞机发动机等民用航空产业重大项目的服务保障。
（3）促进民用航空配套产业发展
         ① 吸引国内外航空配套企业来沪发展；② 支持本市现有航空骨干企业做大做强；③推进上海一批有条件的企业集团，在特殊合金、碳纤维、发动机叶片、机内外涂料、飞机轮胎、阻燃材料等配套方面重点突破；④ 推进航空租赁、物流、金融等航空服务业协同发展。
（4）开展民用航空产业招商引资
        围绕上海民用航空产业链的构成，依托临港等产业园区：① 根据大型客机制造商确定的潜在供应商，有针对性做好招商工作；② 深化上海市与相关集团公司达成的战略合作框架协议，共同推进民用航空配套项目向产业基地集聚；③ 鼓励国内现有航空企事业单位在上海民用航空配套产业基地集约发展；④ 吸引国际航空企业在上海建设相关配套产业，并鼓励其与国内企业合作进行成熟航空产品的特色生产或服务；⑤完善上海民用航空产业扶持政策，吸引国内外各类金融机构参与上海民用航空产业的发展。

2．航天业发展重点
        未来重点建设灾害监测、预警和应急救援系统、生态环境遥感调查和监测系统、国土资源遥感综合调查系统。利用雷达卫星、资源卫星、气象卫星、海洋卫星等数据以及地面调查、气象与雷达台站的观测资料，综合分析与各种灾害发生有关的诸多因素，研究建立预警预报系统、紧急救援与灾害情况评估系统，为我国主要江河建立相应系统提供关键技术支持和经验。
        进一步理顺我国卫星综合对地观测体系结构，建立、健全国家的管理协调体制和机制，根据我国国情采取统一规划、集中管理、分步实施的方针。加快有效载荷先行研究，载荷预先研究要结合卫星平台实际，提高载荷工程化设计水平。重视卫星平台研发，将对地观测卫星系统长期、稳定、可靠的运行作为发展的重要目标。加快建设国家级的主被动结合，多光谱、全谱段定量定标试验室。逐步扩大遥感数据公开范围和放开遥感数据的社会应用，让更多用户享用遥感信息。避免或减少数据重复采集、处理等浪费，重新进行保密定级审查。积极参与国际上的对地观测组织，加强国际合作，充分利用全球性资源，提高我国的对地观测能力。