（一）大力推进生物医药领域高新技术产业化
        2009 年上海将生物医药产业列为聚焦推进的九大高新技术产业重点领域之一。为了进一步促进生物医药产业发展，在2009 年8 月3 日举行的“上海市生物医药产业推进大会”上，上海市发改委、科委等推出《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》（以下简称《若干政策》）和《上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012 年）》（以下简称《行动计划》），会上授牌组建浦东张江－周康研发核心区和产业基地等6 个生物医药产业基地。
       《若干政策》是上海近年来第一次专门针对促进生物医药产业发展制定的政策措施，着重突出系统性、导向性和专业性，为《行动计划》各项目标的推进落实起到政策保障作用。《若干政策》强调以技术自主创新为先导，在体制和机制创新方面有大量的“先行先试”之举。包含了为生物医药产业“量身定制”的39 条政策，涵盖财政、税收、金融、公共采购、市场准入、产品价格、产品流通、产业基地、国际化扶持、知识产权和人才支持等10 个方面。《若干政策》的推出有助于破解生物医药产业发展中存在的瓶颈问题。
      《行动计划》指出：在浦东张江－周康、闵行和徐汇建设生物医药研发、临床服务外包和产业基地，在奉贤、金山、青浦建设生物医药产业基地，形成6 个产业基地构成的优势互补、错位发展、各具特色的生物医药产业布局；重点推进化学药物、生物制品、现代中药和医疗器械的产业化，不断增强自主创新能力，推进上海生物医药产业发展。

（二）组织实施一批重大项目
        上海市科委发布《上海高新技术产业化2009 年度生物医药产业转化项目申报指南》，指南指出：生物医药产业化专项资金的申报前置条件是以形成产品生产能力、固定资产投资为特征，总投资额1 000 万以上，且必须是在建项目，项目建设内容包括新建企业和创新产品产业化建设中的关键、工艺改进和装置应用研究、现有生产线的技术改造和产品质量提升、节能减排和污染治理中关键技术，以及装置应用研究等。2009 年提出申请的113 个项目包括生物制品、化学药物、医疗器械、现代中药、兽药、研发服务外包等，其中54 个项目列入市科委生物医药产业转化资金予以支持，10 个项目列入市高新技术产业化专项资金支持范围。
        自召开“上海市生物医药产业推进大会”以来，上海浦东张江－周康研发核心区和产业基地等6 个生物医药产业基地新签约项目共计36 项，总投资近50 亿元，正在洽谈协商落户的项目共计29 项，总投资近130 亿元。全国医药领域净资产排名前三企业：国药控股（约130 亿元）、上药集团（约110 亿元）、复星医药（约100 亿元）均将在沪投资新建或扩建总部与产业基地。