（一）发展环境
    从总体上看，当前全球经济尚未完全复苏，有效需求依旧不足；推动国际原油价格走高的因素依然存在，应对高油价挑战将是长期任务；国际金融危机与化工周期低谷叠合，将加深并延长化工行业的困难时期。
    随着世界经济的企稳复苏，全球石油需求小幅增加。但由于非欧佩克和欧佩克凝析油产量继续增加，世界石油供应仍将大于需求。综合考虑影响国际油价走势的各种因素，全球石油需求处于相对淡季，库存仍处于较高水平，美元大幅升值的可能性不大，地缘政治变化和基金炒作仍是影响油价走势的重要因素。
    国内市场竞争更趋激烈。从炼油看，随着国内炼油综合配套能力增强，成品油市场将转向买方市场，竞争全面升级；同时镇海等兄弟企业S-zorb 装置已陆续投产，可能挤占沪Ⅳ标准成品油市场份额。从化工行业看，国内同行企业产业链日益配套完善，苯酚、双酚-A、橡胶、ABS 等领域短兵相接不可避免。
    随着我国全面建设小康社会的步伐加快，城市化进程加快、居民收入水平提高、消费结构改善和消费层次升级，将促使我国消费结构和产业结构的升级，为石化工业的发展创造巨大的市场空间，也对石油石化产品的产量、质量、品种等提出了更多需求和更高要求。

（二）发展重点
    1． 推动重点项目实施，形成产业优势
    发展以原油加工为龙头、中间化工原料（乙烯、丙烯、芳烃等）为核心、三大合成材料（合成树脂、合成橡胶、合成纤维）为主要产品的石化产业链，形成乙烯、丙烯、碳四、裂解碳五、芳烃等为原料的深加工系列产品，带动下游深加工产品链的发展。
    2．发展精细化工，推进化工新材料产业化
    充分利用化学工业区的异氰酸酯、丙烯酸树脂、聚碳酸酯、环氧树脂等产品资源，鼓励下游深加工以及相关精细化工产业发展，推动发展精细化工规划项目的实施，加快杭州湾北岸石化产业带的精细化工发展。
    3．完善产业布局，加强结构调整
    以上海化学工业区为主要发展基地，充分发挥“五个一体化”的优势，不断吸引世界著名跨国公司和国内大型骨干企业来沪发展，形成功能完备的石油化工及其深加工基地，带动杭州湾北岸石化产业带（包括：化学工业区金山分区和奉贤分区、金山第二工业区、星火开发区等），发展石化下游延伸产品，提升精细化工产能，完善配套区建设；促进新建石油化工企业向以上海化学工业区为核心的杭州湾北岸石化产业带集聚；改造吴泾工业区成为具有循环经济特征的化工生产示范基地和面向产业化的化工技术开发孵化园区，调整高桥工业区为高品质清洁燃料、润滑油基础油与石蜡生产基地。
    4．加大节能和环保工作力度
    加强节能培训和宣传，开展重点企业对标管理，加大节能监察力度，健全落后产能退出机制。加强对石油和化工基地环境和化工生产企业排放口的监测，加强新建项目的环境评价工作，保护生态环境；加强生产企业环保装置运行的监督管理，严格控制排污总量；完善应急体系建设，增强事故应急处理能力。
    5．推进生产性服务业发展
    整合资源，利用上海区位优势和上海化学工业区一体化理念，借鉴国际先进经验和技术，培育扶植为化工生产服务的各种企业和机构，发展研发、设计、咨询、培训、工程总承包、设备检修、技术服务等生产性服务业；提高技术集成、工程总承包和技术输出能力，带动装备等相关产业联动发展。