（一）发展环境
    随着全球生产要素和产业转移加快、新一轮科技革命兴起、能源环境问题的升温，国际汽车产业发展呈现出一些新的特征和态势。
    1．全球汽车市场竞争更加激烈
    汽车产业是全球化程度最高的产业之一，互联网等技术的传播和新兴地区汽车市场的推动，促使汽车产业全球化进程加快。欧、美、日等跨国汽车公司在国外生产的汽车已超过国内产量。零部件生产的全球化也在加快。各大跨国汽车公司抓紧在全球的战略布局，在欧、美、日等传统市场加强产品升级换代、扩大市场份额；在亚洲、南美、东欧等新兴市场加大投资，抢占发展先机，引发了新一轮全球汽车市场竞争浪潮，促使各大汽车公司加大技术创新力度，以赢得市场竞争的优势。
    2．跨国公司垄断世界汽车产业的格局日益突出
    世界汽车产业正进一步集中并在世界范围内逐步形成寡头垄断。在联合国排名的全球非金融跨国公司100 强中，汽车制造业企业的数量最多。虽然近年来整车企业兼并重组步伐有所放缓，但零部件企业的整合速度加快。随着汽车产业成为世界产业，全球汽车产业集中化将成为必然趋势，汽车产业的技术创新正成为少数跨国汽车公司之间的角逐。
    3．节能清洁汽车技术发展迅猛
    混合动力汽车技术日趋成熟，在国外，混合动力汽车以丰田、本田为代表，技术最为成熟，已经在北美、日本和欧洲成功实现了商业化。2008 年美国市场混合动力汽车销量为34 万辆，已有近20 个城市在试用混合动力公共汽车。欧洲市场相对冷淡，但欧洲各大汽车厂商并未放弃混合动力汽车的市场开发。日本国内拥有的混合动力车已超过7万辆，预计在2010 年将达到210 万辆。先进柴油机技术取得重要突破，其燃油消耗与目前的汽油车相比低20%~30%，成为许多国家鼓励发展的技术。燃料电池汽车技术目前还处在研究开发阶段，但各国汽车厂商的竞争十分激烈。
    4．各国政府监管措施为汽车产业的技术创新明确方向
    美国第一个制定了全世界最严格的安全和环保法规，建立了缺陷车召回和质量事故损失赔偿制度，还设立了独特的保护消费者权益的“柠檬法”。近年来，美国不断提高汽车能耗、排放和安全标准。按照新标准，到2011 年时，单位能耗将逐步升高至每加仑24 英里。在新标准中，重量超过8 500 磅的SUV 和微型客车纳入汽车的能耗标准，也首次被列入监管范围。欧盟提出，到2012 年以前，欧盟境内生产的汽车平均二氧化碳排放量应比现在削减25%，降至每公里130 克。

（二）发展重点
    1．自主品牌汽车
    努力跟踪国际自主品牌汽车的发展趋势，充分依托各种研发力量，发挥整车厂制造能力，发展具有完全自主知识产权和国际竞争力的自主品牌汽车系列产品。
    2．新能源汽车
    以油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车为主攻方向，以“电池、电机、电控”等关键零部件为突破口，同步支持燃料电池汽车降低成本、提高性能，加快抢占技术制高点和市场增长点，加快形成国内领先、具有国际竞争力的自主产业体系和产业集群。
    3．汽车服务业
    重点发展汽车研发、现代物流、消费信贷、融资租赁、二手车拍卖、售后配件服务、报废回收及零部件再制造等汽车服务业；鼓励建立汽车金融公司，扩大融资规模，扩大汽车消费信贷；支持本市租赁企业扩大经营规模；支持相关技术开发、高级人才引进和品牌建设。