（一）国际环境
    世界经济出现复苏迹象，全球贸易量和投资呈现恢复性增长，主要经济体环比均出现正增长，这些形势都有利于电子、机械、轻工等外向度较高行业的回升。全球产业布局调整带来新的发展机遇，有利于我国抓住时机推进结构调整、发展新兴产业，抢占新一轮产业发展制高点。信息技术发展催生一批新的产业增长点，移动宽带、云计算、智能电网、物联网等加快发展，为信息产业提供了更多的发展机遇。
    同时，世界经济复苏基础脆弱，主要经济体增长乏力、失业率居高不下等问题尚未改善，外需不足、国际能源资源价格波动等对国内产业发展的影响还将持续。贸易保护主义抬头，针对我国的国际贸易纠纷和反倾销调查增多，人民币升值压力骤增。新兴产业竞争激烈，美国等主要经济体实施以重振制造业为核心的“再工业化”，加快在新能源、新材料等领域布局，发展低碳经济。
    后危机时代，发展中国家和新兴经济体的实力将进一步增强，成为主导全球经济进程的主要力量。中国将超越日本成为全球第二大经济体，综合实力和国际影响力快速提升。上海作为中国最发达的经济中心，肩负着代表中国参与全球竞争的重任，要求上海加快经济和城市功能转型，尽快适应自己在全球经济竞争中的新角色。
    国际贸易格局的转变要求上海降低对外部需求的依赖度，低碳化、绿色化经济要求上海从资源推动型、资本推动型发展模式转向创新推动型发展模式，人民币升值和能源价格不断攀升的压力要求上海尽快转向产业价值链高端，提高产品附加价值。

（二）国内环境
    国内经济回升向好的基础逐步巩固，宏观经济政策保持连续性和稳定性，政府将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，鼓励民间投资，不断扩大消费，非公和中小企业发展环境进一步改善。产业发展面临新的机遇，政府在深入实施重点产业调整振兴规划的同时，出台了战略性新兴产业规划，支持信息网络、先进制造业、生产性服务业、新能源、新材料等发展；加大并购重组力度，推动央企、民企参与国企开放性、市场化重组。
    同时，扩大国内市场需求仍存在制约，政府投资的拉动效应将减弱，民间投资不足以支撑，外需恢复尚需时日。工业发展方式亟待转变，过度依赖出口、能源资源消耗过高等问题仍未解决；钢铁、水泥等行业产能过剩，风电、多晶硅等新兴产业竞争激烈，工业发展亟须向创新驱动、内生增长的模式转变。
    国内宏观经济环境向好和经济刺激计划的持续为上海工业的发展提供了内需空间和发展动力；国家对战略性新兴产业的重视为上海相关产业的发展提供了机遇，促进上海加快产业结构调整；由工业产品相对过剩带来的行业重组为上海企业提供了整合机会，有利于企业做大做强。

（三）上海环境
    上海产业结构调整和优化升级步伐加快，调整振兴重点产业、高新技术产业化、技术改造等工作将带来部分产业增量，并推动全市产业持续提升发展。“两化融合”工作深入开展将加快二、三产业融合，提升传统产业信息化水平。世博会效应逐步显现，将对产业发展产生显著的拉动作用。
    同时，外需萎缩短期内难有根本改变，国际贸易保护可能成为常态，上海工业外向度较高，受到影响较大，工业投资难有大的增长。由于存量土地、能源资源等有限，部分行业和企业等加快向外省市梯度转移，工业投资增长困难重重。高新技术产业化形成产能尚需时日，民用航空、新能源等产业处于培育阶段，社会资本进入并形成产业规模需要过程。产业结构调整压力加大，需要综合平衡产值、职工安置、社会稳定等因素。产业发展环境亟须改善，需要更加关注非公经济和中小企业发展，引导全社会共同营造环境，增强产业发展活力。