如何“给力”科技型中小企业的融资，一直令人万分纠结：一些具有良好发展前景的中小企业，不一定需要资金；可急需融资的初创项目，往往很难找有能力、又有意愿的天使投资人。看到此中的“症结”所在，浦东新区日前出台了《关于推进浦东新区高新技术产业化的决定》，以具有立法性质的规范性文件全力为国资充当高新企业的“天使”撑腰。
　　为什么市场上的天使投资人屈指可数？“早期项目的投资周期长不说，风险也更大，”国资背景的浦东科投公司负责人李勇军告诉记者，目前各类市场化的投资机构普遍倾向于成熟期和即将公开上市的项目，而对初创期的科技企业敬而远之。“虽然政府一直在鼓励国资的股权投资要大胆闯，允许失误，可一旦失误了、失败了，谁都害怕扛不住。”
　　科技创业体系的形成离不开良好的投融资环境，天使投资人越多，越能形成良性的创新氛围，就能把知识和经验传递给更多的科技创业者。“事实上，科技型企业在初创期更需要政府扶持，而等到项目成熟后，有银行、风投等多种融资渠道，政府扶持的效应反而大打折扣。”李勇军说。
　　从国有资本投资入手，浦东在引导国有资本对科技创业项目“敢于投资、乐于退出”上花了大力气。根据最新出台的《决定》，浦东在国资层面将鼓励、支持、推动国有企业投资初创期的科技中小企业，对股权转让可以事先约定，国资投资将不与企业“争利”，转而采取收益的让渡。而未对转让股权价格事先约定的，将允许由具备相关自制的中介机构出具估值报告为依据定价，此举大胆突破传统国资评估方式。
　　值得一提的是，浦东将“鼓励创新，宽容失败”放入了法律保障的框架内。对国资支持科技中小企业的，允许发生缘于非主观故意造成的失败或失误，减轻或免于追究相关人员的责任，由此产生的风险损失给予风险补偿。所谓的“非主观故意”是相对恶意而言，主要是指由于经验不足或预见不到而造成的投资失败，比如新兴业态、新的探索无前例可循，或者金融危机等客观形势不确定性的变化等。《决定》也明确，相关的投融资活动必须要符合相关程序，包括决策程序和执行程序，同时要符合产业导向和项目标准，仍须“违法必究”。
　　“宽容失败”有“法”可依，无疑为国资支持高新技术企业发展吃了一颗“定心丸”。根据未来5年的规划，2015年浦东新区的工业总产值有望达到12000亿元左右，其中高新技术产业产值比重达60%左右，战略性新兴产业增加值占全市比重达到50%左右。“十二五”期间，浦东将统筹安排20亿元，以浦东科投、张江科投两个国有创投公司为平台，投资支持一批高端人才的科技型创业项目，充当“天使”投资人。

来源：中国上海